УИД 05RS0013-01-2023-001749-67 1-4/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2025 года г. Дербент 

Дербентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретарях: Агаевой З.М. и Айдунбековой З.Ш.,

с участием государственных обвинителей: помощников прокурора г. Дербент Алиева З.А., ФИО4, ФИО5, и помощника прокурора Каякентского района Магомедова М.А., подсудимого ФИО6, защитников: адвоката Кархалева В.З., пред. ордер №74 от 17.11.2023г., уд. №2231, и адвоката Гугаева М.М., предст. ордер №354 от 03.02.2024 г. уд. №1854, а также с участием представителей потерпевшей Администрации МО «

<

адрес> ФИО27 и ФИО41, потерпевших: Потерпевший №1 и ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дербент-ского районного суда РД уголовное дело № 1-4/2025 в отношении: 

ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистриро-ванного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, с высшим образованием, 

<

данные изъяты>, военнообязанного, не работающего ранее не судимого, 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ,

установил:

Органами предварительного расследования ФИО6 обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст.286, ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. 

Согласно обвинительному заключению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 35 Устава муниципального образования «

<

адрес> к компетенции администрации сельского поселения относится управление и распоряжением муниципальной собственностью сельского поселения.

В соответствии с распоряжением от 26.10.2010 №, вынесенным на основании решения Избирательной комиссии МО «

<

адрес> от 25.10.2010, ФИО6 приступил к исполнению обязанностей главы МО «

<

адрес>

В соответствии с распоряжением от 28.03.2016 №, вынесенным на основании решения Собрания депутатов муниципального образования «

<

адрес>» от 28.03.2016, ФИО6 вступил в должность главы МО «

<

адрес>» с 28.03.2016.

В соответствии с распоряжением от 15.10.2021 №, в связи с избранием нового главы МО «

<

адрес>», полномочия ФИО6 прекращены с 04.10.2021.

Таким образом, ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, выполнял организационно-распорядительные функции и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправ-ления и по этому признаку являлся должностным лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» №99 от 27.12.2011, граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства в случае постоянного их проживанияв течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст. 11, ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 9, 10, 16, 25 и 26 закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года № 45 «О земле» органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность, бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, на основании решения органа местного самоуправления, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.19 Земельного кодека РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из этих оснований.

ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №5, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 995 «О бесплатном предоставлении в собственность земель-ного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №5», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м.

Получив постановление от 23.04.2015 № 995 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №5», с кадастровым номером №, последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО 

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земельных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №1, которая заведомо для него не была зарегистрирована и не проживала постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 750 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №1», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 750 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №1», с кадастровым номером №, последняя обратилась в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земельных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить ФИО67., которая заведомо для него не была зарегистрирована и не проживала постоянно последние три года на территории МО 

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 1069 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строи-тельства Свидетель №2», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 1069 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №2», с кадастровым номером №, последняя обратилась в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО 

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земельных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №4, которая заведомо для него не была зарегистрирована и не проживала постоянно последние три года на территории МО 

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 913 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строи-тельства Свидетель №4», с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 913 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №4», с кадастровым номером №, последняя обратилась в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО 

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №6, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 №1035 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строи-тельства Свидетель №6», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 1035 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №6», с кадастровым номером № последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивиду-ального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №8, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 241 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №8», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 241 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №8», с кадастровым номером № последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуаль-ного жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №9, который заведомо для него не была зарегистри-рована и не проживала постоянно последние три года на территории МО 

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 1203 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №9», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 1203 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №9», с кадастровым номером №, последняя обратилась в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имею-щих на законных основаниях право на бесплатное получение земельных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №10, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «сельсовет Каякентский» Каякентского района, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 1187 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №10», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 1187 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №10», с кадастровым номером №, последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивиду-ального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО 

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить ФИО23, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 803 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строи-тельства ФИО23», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 803 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО23», с кадастровым номером №, последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивиду-ального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО3, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «сельсовет Каякентский» 

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №12, который заведомо для него не был зарегистрирован и не проживал постоянно последние три года на территории МО «

<

адрес>, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований п. 2 ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Дагестан «О земле» № 99 от 27.12.2011, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 1068 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №12», с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. 

Получив постановление от 23.04.2015 № 1068 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №12», с кадастровым номером №, последний обратился в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивиду-ального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО 

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Свидетель №13, будучи осведомленным об отсутствии оснований для законного предоставления ей земельного участка, зная, что ранее ФИО68., в соответствии с изданным им постановлением № 185 от 23.04.2015 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований ст. 39.19 Земельного кодека РФ, незаконно издал: постановление от 23.04.2015 № 832 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строи-тельства Свидетель №13», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м.

Получив постановление от 23.04.2015 № 832 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №13», с кадастровым номером №, неустановленное лицо обратилось в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земель-ных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

Он же, ФИО6, в неустановленное время, но не позднее 23.04.2015, находясь в своем служебном кабинете административного здания МО «

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления в результате их совершения общественно опасных последствий, желая их наступления, из иной личной и корыстной заинтересованности, обусловленной желанием угодить Х., будучи осведомленным об отсутствии оснований для законного предоставления ей земельного участка, зная, что ранее Свидетель №14 для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок бесплатно, на который ею зарегистрировано право собственности на основании выданной им же выписки № 09 от 05.12.2012 из постановления о предоставлении земельного участка № 69 от 18.03.1968, превысив свои должностные полномочия, в нарушении требований ст. 39.19 Земельного кодека РФ, незаконно издал постановление от 23.04.2015 № 50 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №14», с кадастровым номером №, площадью 0,06 га. 

Получив постановление от 23.04.2015 №50 «О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Свидетель №14», с кадастровым номером №, последняя обратилась в органы Росреестра Республики Дагестан, где на основании вышеуказанного постановления «О бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в Единый государственный реестр прав внесена запись о праве собственности. 

В результате неправомерных действий ФИО6, выразившихся в незаконном отчуждении из собственности МО «

<

адрес> указанного земельного участка, муниципальному образованию «

<

адрес>, исходя из рыночной стоимости, причинен ущерб в крупном размере на сумму 295200 рублей и уменьшился муниципальный земельный фонд МО «

<

адрес> на 600 кв.м., а также существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО «

<

адрес>, и имеющих на законных основаниях право на бесплатное получение земельных участков, и охраняемые законом интересы общества и государства.

ФИО6 в соответствии со ст. ст. 30, 31, 33 и 35 Устава муниципального образования «сельсовет Каякентский» является высшим должностным лицом муниципального образования - должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании. Обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Республики Дагестан, Устав муниципального образования МО «сельсовет Каякентский», Правила землепользования и застройки Муниципального образования МО «

<

адрес>, а также в соответствии с Уставом МО «

<

адрес>» и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения, по изданию постановлений и распоряжений по вопросам деятельности администрации, по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности МО «сельсовет Каякентский», осуществляет возложенные на него полномочия по изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обладает организационно-распорядительными функциями и полномочиями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, исполняет свои должностные полномочия и организационно распорядительные функции, возложенные на него законом.

08.06.2018 ФИО6, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, с целью угодить своему односельчанину Свидетель №27, удовлетворив его желание на получение земельного участка, тем самым желая приукрасить свое действительное положение, поднять свой авторитет среди жителей 

<

адрес>, осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, реализуя свой прямой умысел, направленный на явное превышение должностных полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «

<

адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес>» № 10-01 от 30.10.2016, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 

<

адрес>, в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1 и относится к категории земель населенных пунктов, а также зная, что в соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок), составляет от 400 до 1000 квадратных метров, явно превысив свои должностные полномочия ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, незаконно издал и подписал постановление от 08.06.2018 № 36 «О предоставлении земельного участка площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее от станции техобслуживания вблизи 

<

адрес> с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ФИО7», стоимость которого в соответствии с Постановлением Правительства РД от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД, составляет 997 400 рублей.

На основании указанного постановления главы муниципального образования «

<

адрес>» ФИО6, которым значительно превышен предельный размер предоставляемого в собственность приусадебного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации права собственности ФИО69. на земельный участок с кадастровым номером №.

В результате незаконных действий ФИО6 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, муниципального образования «сельсовет Каякентский» в сфере регулиро-вания использования земель и причинен администрации МО «сельсовет Каякентский» существенный ущерб на сумму 997 400 рублей, равную стоимости незаконного предоставленного земельного участка.

Он же, ФИО6, 08.06.2018 находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, с целью угодить своему односельчанину Свидетель №33, удовлетворив его желание на получение земельного участка, тем самым желая приукрасить свое действительное положение, поднять свой авторитет среди жителей 

<

адрес>, осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, реализуя свой прямой умысел, направленный на явное превышение должностных полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО 

<

адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес>» № 10-01 от 30.10.2016, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 

<

адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1 и относится к категории земель населенных пунктов, а также зная, что в соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», предельный размер земельного участка предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок), составляет от 400 до 1000 квадратных метров, явно превысив свои должностные полномочия, ФИО6 являясь главой органа местного самоуправления, незаконно издал и подписал постановление от 08.06.2018 № 35 «О предоставлении земельного участка площадью 7999 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее от станции техобслуживания вблизи 

<

адрес> с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства Свидетель №33», стоимость которого в соответствии с Постановлением Правительства РД от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД, составляет 797820,26 рублей.

На основании указанного постановления главы муниципального образования «сельсовет Каякентский» ФИО6, которым значительно превышен предельный размер предоставляемого в собственность приуса-дебного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижи-мости произведена запись о регистрации права собственности Свидетель №33 на земельный участок с кадастровым номером №.

В результате незаконных действий ФИО6 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, муниципального образования «

<

адрес>» в сфере регулиро-вания использования земель и причинен администрации МО «

<

адрес>» существенный ущерб на сумму 797820,26 рублей, равную стоимости незаконно предоставленного земельного участка. 

Он же, ФИО6, 08.06.2018 находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, с целью угодить своему односельчанину Свидетель №34, удовлетворив ее желание на получение земельного участка, тем самым желая приукрасить свое действительное положение, поднять свой авторитет среди жителей 

<

адрес>, осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, реализуя свой прямой умысел, направленный на явное превышение должностных полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «

<

адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес>» № 10-01 от 30.10.2016, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 

<

адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1 и относится к категории земель населенных пунктов, а также зная, что в соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», предельный размер земельного участка предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок) составляет от 400 до 1000 квадратных метров, явно превысив свои должностные полномочия, ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления незаконно издал и подписал постановление от 08.06.2018 № 34 «О предоставлении земельного участка площадью 10001 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее от станции техобслуживания вблизи 

<

адрес> с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства Свидетель №34», стоимость которого в соответствии с Постановлением Правительства РД от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД, составляет 997499,74 рублей.

На основании указанного постановления главы муниципального образования «сельсовет Каякентский» ФИО6, которым значительно превышен предельный размер предоставляемого в собственность приусадебного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации права собственности Свидетель №34 на земельный участок с кадастровым номером №.

В результате незаконных действий ФИО6 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, муниципального образования «сельсовет Каякентский» в сфере регулиро-вания использования земель и причинен администрации МО «сельсовет Каякентский» существенный ущерб на сумму 997 499,74 рублей, равную стоимости незаконно предоставленного земельного участка.

Он же, ФИО6, в июне 2018 года, более точное время не установлено, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, с целью угодить своему односельчанину ФИО2, удовлетворив ее желание на получение земельного участка, тем самым желая приукрасить свое действительное положение, поднять свой авторитет среди жителей 

<

адрес>, осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, реализуя свой прямой умысел, направленный на явное превышение должностных полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий, и желая их наступления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «сельсовет Каякентский», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес>» № 10-01 от 30.10.2016, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 

<

адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1 и относится к категории земель населенных пунктов, а также зная, что в соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», предельный размер земельного участка предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок) составляет от 400 до 1000 квадратных метров, явно превысив свои должностные полномочия ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, незаконно издал и подписал постановление без даты и номера «О предоставлении земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее от станции техобслуживания вблизи 

<

адрес> с кадастровым номером № в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ФИО2-пиевне», стоимость которого в соответствии с Постановлением Правитель-ства РД от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД, составляет 997 400 рублей.

На основании указанного постановления главы муниципального образования «сельсовет Каякентский» ФИО6, которым значительно превышен предельный размер предоставляемого в собственность приусадебного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

В результате незаконных действий ФИО6 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, муници-пального образования «сельсовет Каякентский» в сфере регулирования использования земель и причинен администрации МО «сельсовет Каякентский» существенный ущерб на сумму 997 400 рублей, равную стоимости незаконно предоставленного земельного участка.

Он же, ФИО6 в июне 2018 года, более точное время не установлено, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, с целью угодить своему односельчанину Свидетель №32, удовлетворив ее желание на получение земельного участка, тем самым желая приукрасить свое действительное положение, поднять свой авторитет среди жителей 

<

адрес>, осуществляя в силу занимаемой должности функции представителя власти, реализуя свой прямой умысел, направленный на явное превышение должностных полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «сельсовет Каякентский», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального района 

<

адрес>» № 10-01 от 30.10.2016, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 

<

адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1 и относится к категории земель населенных пунктов, а также зная, что в соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок), составляет от 400 до 1000 квадратных метров, явно превысив свои должностные полномочия, ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, незаконно издал и подписал постановление без даты №36 «О предоставлении земельного участка площадью 10001 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее от станции техобслуживания вблизи 

<

адрес> с кадастровым номером 05:08:000034:5060 в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства Свидетель №32», стоимость которого в соответствии с Постановлением Правительства РД от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РД, составляет 997499,74 рублей.

На основании указанного постановления главы муниципального образования «сельсовет Каякентский» ФИО6, которым значительно превышен предельный размер предоставляемого в собственность приуса-дебного земельного участка, в Едином государственном реестре недвижи-мости произведена запись о регистрации права собственности Свидетель №32 на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>.

В результате незаконных действий ФИО6 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, муниципального образования «сельсовет Каякентский» в сфере регулирования использования земель и причинен администрации МО «

<

адрес>» существенный ущерб на сумму 997499,74 рублей, равную стоимости незаконно предоставленного земельного участка.

В судебном заседании государственный обвинитель ФИО70. заявил ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ. Ходатайство мотивировано тем, что в обвинении указано, что ФИО6 преступления совершил из иной личной и корыстной заинтересованности с целью угодить Свидетель №5 и другим лицам, которым согласно обвинению предоставлены земельные участки, что образует признаки ст.285 УК РФ, а не ст.286 УК РФ. Кроме того, в обвинении указано, что предоставил земельные участки лицам, которые не были зарегистрированы и не проживали постоянно три года на территории МО «сельсовет Каякентский», превысив должностные полномочия, в нарушение требований п.2 ч.1 ст.32.1 Закона Республики Дагестан «о Земле» №99 от 27.12.2011 г. 

Эта норма закона регламентирует случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей и в данном случае указная норма применена неверно, требования данной нормы не нарушены, а нарушены требования ст.32 Закона, который определяет предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам по месту постоянного проживания. 

Защитник Гугаев М.М. возражал против возвращения данного уголовного дела прокурору, считая, что оснований для возвращения дела не имеется. Виновность не доказана. ФИО6 подлежит оправданию.

Защитник Кархалев В.З. возражал против возвращения данного уголовного дела прокурору по доводам, изложенным адвокатом Гугаевым М.М. 

Подсудимый ФИО6 возражал против возвращения данного уголовного дела прокурору по доводам, изложенным адвокатом Гугаевым М.М. 

Суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив материалы уголовного дела, считает, что оно подлежит возвращению прокурору Каякентского района РД в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК судья по ходатайству сторон или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устране-ния препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления приговора или вынесения иного решения на основании данного обвинительного заключения. 

Согласно ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает: существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (п. 3): формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление (п. 4). 

Согласно ч. 2 ст. 171 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны быть указаны, в том числе, описание преступления с указанием времени, места его совершения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. 

В соответствии со ст. 73 УПК РФ по уголовному делу подлежат доказыванию событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновность лица в совершении преступления, форма его вины, мотивы, обстоятельства исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства, влекущие за собой освобождение лица от уголовной ответственности или наказания. 

Из постановления о привлечении ФИО6 в качестве обвиняя-емого, вынесенного 14 августа 2023 года, и обвинительного заключения, составленного 16 августа года следователем Избербашского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО25, видно, что ФИО6 обвиняется в совершении 17 (эпизодов) преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ, - в превышении должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нару-шение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления описывая обстоятельства его совершения вышеуказанным образом. 

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреб-лении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. 

Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и 

<

данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п. 

Согласно разъяснениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупо-треблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмо-тренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт). 

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представ-ляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом. 

Из описания деяний, инкриминируемых ФИО6, следует, что оно включает в себя перечень возложенных на ФИО6 организа-ционно-распорядительных функций, при этом не содержит указания, превышение каких конкретно из предоставленных ему прав и обязанностей вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт). 

В указанных постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительном заключении не приведены нормативные правовые акты, а также иные документы, которыми установлены права и обязанности подсудимого ФИО6, как должностного лица, со ссылкой на конкретные нормы и не указаны какие из них превышены, выходят ли они явно за пределы его полномочий и какие права либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущен-ным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. 

Кроме того, из них следует, что ФИО6 вменены по 10 эпизодам нарушение требований п.2 ч.1 ст.32.1 Закона Республики Дагестан «о Земле» №99 от 27.12.2011 г., которая регламентирует случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в тоже время ни постановлении о привлечении в качестве обвиняемого ни в обвинительном заключении, описание событий о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей не отражено. 

Таким образом, при предъявлении ФИО6 обвинения возникли существенные нарушения закона, создающие неопределенность в обвинении, препятствующие определению пределов судебного разбирательства и нарушающие гарантированное Конституцией РФ право обвиняемого на судебную защиту. 

При этом самостоятельное восполнение судом указанных данных в судебном заседании невозможно, поскольку иное повлекло бы за собой нарушение части 3 статьи 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. 

Принимая во внимание, что правильная квалификация действий обвиняемого имеет существенное значение и не может быть самостоятельно изменена судом, поскольку суд не вправе, согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 252 УК РФ выйти за рамки сформулированного в обвинительном заключении обвинения, так как такое изменение возможно в судебном заседании лишь в случае, когда не ухудшается положение осужденного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возвращения уголовного дела прокурору, при наличии вышеуказанных нарушений требований УПК РФ. 

Данные нарушения являются существенными, поскольку нарушаются гарантии охраны прав личности на судебную защиту, а также право обвиняемого знать, в чем он обвиняется, и реализовать в полном объеме свои права, гарантированные ст.47 УПК РФ, по предъявленному обвинению. Указанные нарушения закона не могут быть устранены в судебном производстве, поэтому ходатайство государственного обвинителя Магомедова М.А. подлежит удовлетворению, а уголовное дело - возвращению прокурору для устранения препятствий его рассмотрения. 

Суд так же считает, что меру пресечения ФИО6 следует оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении, так как для ее изменения на более суровую меру пресечения суд оснований не усматривает. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, суд 

постановил:

Уголовное дело в отношении ФИО6, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст.286 УК РФ, возвратить прокурору Каякентского района РД для устранения препятствий его рассмотрения судом по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления. 

Меру пресечения в отношении ФИО6 оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 суток со дня его вынесения через Дербентский районный суд РД.

Судья М.Р. Сурхаев