Дело № 4а-501

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 01 августа 2017 года 

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на вступившие в законную силу постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 января 2017 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 02 мая 2017 года, вынесенные в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 января 2017 года МУП г. Ижевска «Ижводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 02 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МУП г. Ижевска «Ижводоканал» - без удовлетворения. 

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 июня 2017 года МУП г. Ижевска «Ижводоканал» отказано в восстановлении срока на обжалование решения судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 02 мая 2017 года. 

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 06 июля 2017 года, директор МУП г. Ижевска «Ижводоканал» К. просит принятые по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению судебных постановлений не имеется.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с Уставом МУП г. Ижевска «Ижводоканал» осуществляет деятельность по эксплуатации инженерных систем водоснабжения и водоотведения, контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации и канализационные сети г. Ижевска.

В ходе эпидемиологического расследования, проводимого Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал», установлено, что предприятием допущены нарушения обязательных требований ст.ст.11,29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приказа МЗ РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическом показаниям».

Данные нарушения выразились в отсутствии в личных медицинских книжках 314 сотрудников, подлежащих вакцинации, сведений о проведении прививок против вирусного гепатита А. Документы о проведении вакцинации в отношении сотрудников не представлены, вакцинация против вирусного гепатита А указанным лицам не проведена. 

Названные обстоятельства, отраженные в акте проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 07 ноября 2016 года, послужили основанием для составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении от 10 ноября 2016 года и вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ. 

Полагая необоснованным привлечение предприятия к административной ответственности, заявитель жалобы просит отменить незаконное, по его мнению, судебное постановление.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судами в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не проводившее профилактические прививки сотрудников, и допустившее нарушения требований санитарного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. ссылается на отсутствие необходимости вакцинации ввиду необоснованное привлечение к административной ответственности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации определены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

При рассмотрении дела суд установил все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства и, руководствуясь положениями ст.ст.11,29,32,35,39 Федерального закона N 52-ФЗ, ст.5 Федерального закона №157-ФЗ, п.6.2 СП 3.1.2826-10 «Профилактика вирусного гепатита А», пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая оспариваемое постановление, судья установил, что предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с такой правовой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения предприятие к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено предприятию в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 января 2017 года, решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 02 мая 2017 года, вынесенные в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда 

Удмуртской Республики А.В.Емельянов