Дело № 2-254/2025

УИД: 26RS0019-01-2025-000174-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года станица Курская

Курский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сыромятниковой В.Г.

при секретаре судебного заседания Кононенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к У. Р. по Ставропольскому краю, администрации Курского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями: 

о признании незаконными действия У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по присвоению земельному участку с кадастровым номером ........ местоположение: «......» статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета;

об обязании У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ........ местоположение: «......», с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастровым номером ........ с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный»;

о признании за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......, ......, площадью 4404 кв.м, кадастровый ........, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2).

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежат помещения с кадастровыми номерами: ........, площадью 290 кв.м; ........ площадью 426,6 кв.м; ........ площадью 52,5 кв.м; ........ площадью 54,4 кв.м, расположенные в здании с кадастровым номером ........ по адресу: ......, .......

В 2000-х годах данное здание являлось общежитием, внутри которого располагались помещения и числилось за «Коллективным сельскохозяйственным предприятием «Пролетарское», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

В настоящее время данное предприятие согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратило свою деятельность ........., в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В помещениях проживали граждане, трудившиеся на данном предприятии, которые в последствии и стали собственниками данных помещений. 

Из имеющейся у истца информации, в 2015 году в целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства здания с кадастровым номером 26:36:011002:532, на основании заявления собственников помещений расположенных в данном здании постановлением администрации Курского муниципального района Ставропольского края от ......... ........ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка» был образован земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале ........, местоположение: ......, ориентировочной площадью 4404 кв.м, с присвоением ......... кадастрового номера .........

В 2020 году собственники помещений с кадастровыми номерами: ........ (принадлежал ФИО2), ........ (принадлежал ФИО3), ........ (принадлежал в 2020 году ФИО4 впоследствии был переоформлен на ФИО5) хотели осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером ........, в связи с чем, составили соглашение об определении земельных долей от ......... и со схемами расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обратились с заявлением в администрацию Курского муниципального района Ставропольского края ........., но осуществить раздел земельного участка не представилось возможным, так как администрация Курского муниципального района Ставропольского края рекомендовала осуществить раздел путем составления соглашения об определении долей между собственниками многоквартирного жилого дома пропорционально занимаемой площади, а помещение с кадастровым номером 26:36:011002:733, принадлежащие на тот момент ФИО8 Исмаил оглы, не было учтено вышеуказанном соглашении об определении земельных долей, так как ФИО8 Исмаил оглы скончался ........., наследственное дело до 2024 года не открывалось и в права собственности на помещение никто на тот момент не вступал. 

Приобретая помещения с кадастровыми номерами ........ в собственность в здании с кадастровым номером ........ в сентябре 2020 году истец полагал, что под зданием имеется земельный участок площадью 4404 кв.м образованный для обслуживания данного здания показывая выписку на него и поясняя, что нужно будет осуществить раздел земельного участка.

В 2024 году став правообладателем трех помещений расположенных в здании с кадастровым номером ........, истец решил оформить в соответствии с нормами действующего законодательства в долевую собственность и земельный участок с кадастровым номером ........, однако при получении выписки на данный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ......... № КУВИ-........ в графе «статус записи об объекте недвижимости» значилась информация о том, что объект недвижимости снят с кадастрового учета ..........

У. Р. по СК даны письменные пояснения о том, что по сведениям ЕГРН, земельный участок снят ......... с государственного кадастрового учета в связи с отсутствием осуществленной государственной регистрации прав на него в течении срока, установленного частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в данной ситуации сведения ЕГРН о вышеуказанном земельном участке могут быть восстановлены только на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о восстановлении сведений, либо необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в рамках соответствующего заявления на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, в соответствии с утвержденной постановлением органа местного самоуправления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Так как собственник четвертого помещения с кадастровым номером ........ ФИО8 Исмаил оглы скончался 2017 году, а подать заявление в администрацию Курского муниципального округа Ставропольского края с целью предоставления земельного участка в собственность в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории возможно только при обращении всех собственников помещений многоквартирного дома истец обратился к вдове ФИО6, ......... года рождения и узнал о ее желании продать данное помещение.

Приобретя ......... помещение с кадастровым номером ........ в собственность истец, как правообладатель всех четырех помещений обратился в администрацию Курского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ........ в собственность, в случае отсутствия невозможности предоставить дать разъяснения по вопросу являлась ли администрация инициатором действий по снятию данного земельного участка с регистрационного учета и возможно ли осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в границах снятого с учета земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 4404 кв.м, на основании представленного заявления в администрацию об утверждении схемы земельного участка согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером.

Согласно ответу администрации от ......... указана, что земельный участок с кадастровым номером ........ снят ......... с государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием осуществленной государственной регистрации прав на него в течение срока, установленного частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также что действий по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером ........ образованным из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена администрацией не проводилось. Также было сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края предельные (максимальные) размеры земельных участков, в том числе максимальная площадь земельного участка составляет 2000 кв.м, таким образом осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в границах снятого с учета земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 4404 кв.м, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с утвержденной постановлением органа местного самоуправления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшего предоставления в собственность не представляется возможным.

На момент постановки земельного участка с кадастровым номером ........ на кадастровый учет отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулировались Федеральным законом от ......... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

В силу части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (действовавшей на дату постановки объекта на кадастровый учет) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ (в редакции на дату 05.05.2022) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Со ссылкой на пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указано, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:36:011002:728 имел статус «временные», ......... объект снят с кадастрового учета.

Как видно из постановления администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 27.02.2015 № 213 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка» земельный участок с кадастровым номером ........ был образован из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена и в данном случае администрация как орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком, должна была обращаться с заявлением о снятии данного земельного участка с учета в орган кадастрового учета, но согласно пояснению в письме администрации Курского муниципального округа Ставропольского края данных действий по снятию земельного участка с учета она не производила.

Таким образом, истец полагает, что его права как собственника помещений с кадастровыми номерами ........ в многоквартирном доме на использование земельного участка с кадастровым номером ........, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, нарушены действиями Управления Росреестра по Ставропольскому краю выразившееся в снятии вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета.

Ответчиком администрацией Курского МО Ставропольского края представлен письменный отзыв относительно исковых требований, в соответствии с которым указано, что у администрации не имеется возражений относительно заявленных требований.

Ответчиком Управлением Росреестра по СК представлены письменные возражения относительно заявленных требований, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении иска, полагая, что Управление, являющееся только регистрирующим органом, не может быть в данном деле ответчиком. 

В обоснование возражений указано следующее. Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

До 01 января 2017 года отношения, возникавшие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулировались Федеральными законами от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре), от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122) соответственно.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась на основании документов, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 17 Закона №122, в порядке, установленном статьями 13 и 16 Закона №122.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган заявления о кадастровом учете и документов в порядке, установленном статьей 21 данного закона.

Соответственно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носили заявительный характер и осуществлялись в случае подачи в органы кадастрового учета и регистрации прав соответствующих заявлений, с приложением необходимых документов.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером ........ внесены в ЕГРН ......... в рамках действовавшего на тот момент Закона о кадастре на основании поступивших в орган кадастрового учета документов, а именно Постановления администрации Курского муниципального района Ставропольского края ........ от 27.02.2015г. При осуществлении государственного кадастрового учета земельному участку присвоен статус «временный». На основании Постановления администрации Курского муниципального района Ставропольского края ........ от ......... участку был присвоен вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с чем, утверждение истца об использовании земельного участка под многоквартирным домом не соответствует данным ЕГРН.

Земельный участок имеет связь с объектом недвижимости с кадастровым номером ........ - наименование здание, назначение жилой дом, вид использования - нежилое, площадью 8Б6.4 кв.м, этажность 1. Поставлено на учет как «ранее учтенный». Право собственности на здание за Коллективным сельскохозяйственным предприятием «Пролетарское» ......... прекращено, в связи с его ликвидацией и исключением сведений из ЕГРЮЛ.

Указание истцом, что данное здание имеет вид разрешенного использования как многоквартирный дом также не соответствует сведениям ЕГРН.

Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым «временный» статус сведений о земельном участке может быть изменен на «актуальный», в случае если на земельный участок, в том числе, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет осуществлена государственная регистрация прав, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о земельных участках со статусом «временные» сохраняются до момента государственной регистрации права собственности либо до момента государственной регистрации аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости: по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости; по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (часть 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ).

То есть, если участок поставлен на учет ........., то в течение пяти лет до ......... он мог быть снят по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления. В связи с тем, что от администрации такого заявления не поступило, а также не поступило заявления о регистрации какого-либо права в отношении земельного участка, он был снят ......... в строгом соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

В связи с не поступлением в указанный срок заявлений в установленном порядке, в отношении земельного участка в адрес Управления, в соответствии с требованиями части 7 статьи 72 Закона о регистрации, ......... земельному участку присвоен статус «архивный».

Обращают внимание, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края предельные размеры (максимальные) земельных участков, в том числе максимальная площадь земельного участка, составляет 2000 кв.м, а истец обращается с требованиями восстановить земельный участок площадью 4404 кв.м, и признать право на земельный участок площадью 4404 кв.м.

В данной ситуации необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в рамках соответствующего заявления на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, в соответствии с утвержденной актом органа местного самоуправления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дополнительно информируем, что ФИО1 в адрес У. направлялось обращение, рассмотренное в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам рассмотрения которого заявителю указаны аналогичные способы восстановления сведений о земельном участке.

Также истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ........, что является спором о праве, в котором У., как всего лишь регистрирующий орган, не может быть ответчиком, так как не уполномочено распоряжаться земельным участком, в том числе путем предоставления его в собственность.

У., считает, что ответчиком по данному иску должен являться уполномоченный орган на распоряжение земельным участком.

Также необходимо отметить, что признание права на земельный участок является исключительным способом защиты, при условии, что исчерпаны иные способы, предусмотренные законом, предоставления земельного участка в собственность в административном порядке путем обращения с заявлением в уполномоченный орган на распоряжение земельным участком.

Истец ФИО1, будучи извещенным судом надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГК РФ, поскольку судебное извещение вручено его представителю по доверенности ФИО7, принимающей участие в судебном заседании. Истцом ФИО1 также представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики: администрация Курского МО Ставропольского края, Управление Росреестра по Ставропольскому краю не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом в соответствии с п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получили первое извещение суда и представили письменные отзывы. 

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся, лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в настоящее время является собственником жилых помещений с кадастровыми номерами ........, площадью 290 кв.м; ........ площадью 426,6 кв.м; ........ площадью 52,5 кв.м; ........ площадью 54,4 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 20-34).

Материалами дела установлено, что ранее, собственниками данных помещений являлись: ФИО2 (помещение с КН: 26:36:011002:690), ФИО3 (помещение с КН ......), ФИО4 (помещение с КН ........), ФИО8 (помещение с КН ........). Собственниками помещений ФИО2, ФИО3, ФИО4 ......... было подписано соглашение об определении долей в земельном участке с КН ........ (л.д.41), однако раздел земельного участка не был осуществлен, как следует из доводов искового заявления, ввиду смерти в 2017 году собственника помещения с КН ........ ФИО8 и отсутствием наследников, которые заявились только в 2024 году.

Указанные жилые помещения расположены в здании с кадастровым номером ........ по адресу: ......, р-н Курский, ......, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15).

Судом установлено, что жилое здание с кадастровым номером ........ расположено на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью 4404 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), что следует из соответствующих выписок ЕГРН (л.д. 13, 15).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ........ по адресу: ......, был образован из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале ........, на основании постановления администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ (л.д. 61).

Как следует из доводов иска, приобретая в собственность помещения с кадастровыми номерами: ........, истец полагал, что земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером ........ образован для обслуживания данного здания, в связи с чем, в 2024 году решил произвести раздел данного земельного участка, однако из полученных сведений ЕГРН от ......... № КУВИ-........ обнаружил в графе «статус записи об объекте недвижимости» информацию о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета ........., в связи с чем, истец обратился в Управление Росреестра по СК о восстановлении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке. 

Из письменного ответа Управления Росреестра по СК от ......... ........ следует, что по сведениям ЕГРН, земельный участок снят ......... с государственного кадастрового учета в связи с отсутствием осуществленной государственной регистрации прав на него в течение срока, установленного частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в данной ситуации сведения ЕГРН о вышеуказанном земельном участке могут быть восстановлены только на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о восстановлении сведений, либо необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в рамках соответствующего заявления на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, в соответствии с утвержденной постановлением органа местного самоуправления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 43).

Как следует из письменных материалов дела, в последующем истец обращался в администрацию Курского МО СК с вопросом о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с КН 26:36:011002:728, на что администрацией было сообщено о невозможности представления земельного участка, в связи с тем, что данный участок снят с кадастрового учета ......... (л.д. 44).

На момент постановки спорного земельного участка с кадастровым номером ........ на кадастровый учет отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

В силу части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (действовавшей на дату постановки объекта на кадастровый учет) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 8 Закон № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

Согласно п. 1 ст. 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из положений Федерального закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ (в редакции на дату 05.05.2022) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №218-Ф3 каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ........ имел статус «временные», ......... объект снят с кадастрового учета.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом, как установлено Постановлением администрации Курского муниципального района Ставропольского края от ......... ........ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка», земельный участок с кадастровым номером ........ был образован из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона N218-ФЗ у Управления Росреестра по СК имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером ........ носили временный характер, на момент принятия решения об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требование истца о признании незаконными действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по присвоению земельному участку с кадастровым номером ........ местоположение: «......, ......, ......» статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета не подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, реальное восстановление нарушенных прав истца с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела возможно лишь путем продолжения учета земельного участка на государственном кадастре.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ........ был сформирован из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность которые не разграничена в кадастровом квартале ........, с ......... и по настоящее время отсутствуют сведения об утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных полностью либо частично в границах и координатах ранее исключенного из ЕГРН земельного участка, суд приходит к выводу, что сведения о земельном участке в ЕГРН подлежат восстановлению, что приведет к восстановлению нарушенных прав истца. 

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции этой же нормы земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 этого же Федерального закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно.

Таким образом, приведенными положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на сформированный под таким домом земельный участок, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Следовательно, покупатель жилого помещения (квартиры) с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен указанный дом.

Основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 мая 2010 г. № 12-П указал, что для обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах в Жилищном кодексе РФ закреплено общее правило о принадлежности участка собственникам помещений в расположенном на нем доме (ч. 1 и 2 ст. 36 Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, паспорт ........ – удовлетворить частично.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ........ местоположение: «......, ......, ......», с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастровым номером ........ с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный».

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......, ...... ......, площадью 4404 кв.м, кадастровый номер ........, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2).

Настоящее решение суда является основанием для восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером .........

Исковые требования ФИО1: о признании незаконными действия У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... по присвоению земельному участку с кадастровым номером ........ местоположение: «......, ......, ......» статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ........ местоположение: «......, ......, ......», с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный», аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастровым номером ........ с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 21.04.2025.

Судья В.Г. Сыромятникова