Дело № 2-721/2023

61RS0058-01-2023-000755-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С., 

при секретаре Ходушиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о возложении обязании провести обследование технического состояния здания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания муниципального имущества на территории. В ходе проверки установлено, что в собственности Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения находится административное здание, расположенное по адресу: ул. Советская, дом 57, с. Средний Егорлык, Целинский район, Ростовская область. Год постройки данного здания 1900. Нормативный срок эксплуатации здания не определен. Капитальный ремонт не проводился. При этом за последние 10 лет обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось. По изложенным в представлении требованиям прокурора выявленные нарушения ответчиком не устранены в связи с отсутствием финансирования на данные цели. Поскольку выявленное затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, просил обязать Администрацию Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: ул. Советская, дом 57, с. Средний Егорлык, Целинский район, Ростовская область, с привлечением специализированной организации. 

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Ростовской области Сивашова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрении дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не возражают против удовлетворения исковых требований. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом (абз. 36 ст. 6 БК РФ). 

Судом установлено, что Администрация Среднеегорлыкского сельского поселения является собственником административного здания, расположенного по адресу: ул. Советская, дом 57, с. Средний Егорлык, Целинский район, Ростовская область. (Год постройки – 1900).

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что эксплуатационный контроль за спорным зданием со стороны администрации должным образом не осуществляется.

3 ноября 2023 года прокуратурой Целинского района в адрес главы Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере содержания муниципального имущества. 

Однако до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Поскольку ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, не проведение должного эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения мониторинга их технического состояния путем привлечения специализированной организации, устранения выявленных дефектов и повреждений, возникших в ходе эксплуатации здания, может привести к чрезвычайной ситуации и повлечь существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью, исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о возложении обязании провести обследование технического состояния здания удовлетворить. 

Обязать Администрацию Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района Ростовской области в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: ул. Советская, дом 57, с. Средний Егорлык, Целинский район, Ростовская область, с привлечением специализированной организации. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.