Дело №2-3642/17 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Амирова А.З.,

при секретаре судебного заседания Мирзоевой Д.Д., 

с участием представителя истца Администрации ГОсВД «г.Махачкала» по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к ФИО3 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, признании недействительным записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО3 об истребовании земельного участка №172 площадью 1000кв.м. расположенного в гор.Махачкале пос. Семендер МКР-5 из чужого незаконного владения, признании недействительным и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка на ФИО3, признании недействительным записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок за ФИО3.

Истец исковые требования мотивировал тем, что Решением Кировского районного суда от 14.07.2016 г. были удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО3, Администрации города Махачкалы о признании постановления Администрации г.Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г., об утверждении решения сессии Таркинского поселкового Совета о распределении земельных участков под индивидуальное строительство размером 0,1 га. в МКР «Семендер» в части выделения земельного участка ФИО3 под номером № 154, о признании недействительным и исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок, о признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок на имя ФИО3 и обязании ее не чинить ФИО6 препятствия в пользовании земельным участком, расчистить земельный участок ФИО6 от строительного материала. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 05.12.2016 г. решение Кировского районного суда г.Махачкалы отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6. В данном определении указано, что согласно представленным в суд доказательствам не подтверждается факт предоставления ФИО6 именно спорного земельного участка № 172 и не доказан факт нарушения законных прав ФИО6 Определением Верховного суда РД от 19.04.2017 г. было отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции. Далее выяснилось, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.12.2014 г. ФИО3 спорный земельный участок № 172, выделен на основании архивной выписки от 26.12.2014 г. из постановления Администрации города Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г., выданная Управлением по архивным делам Администрации города Махачкалы.

Согласно представленному в суд по запросу Правового управления города Махачкалы, ответу от 04.03.2016 г. Управление по архивным делам Администрации города Махачкалы сообщает, что в постановлении Администрации города Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г. ФИО3 не значится. Также из ответа Управления по архивным делам Администрации г.Махачкалы на запрос следует, что в книге запросов МАУ МФЦ за 2007-2014 г. г. запрос на выписку от 26.12.2013 г. из постановления Администрации города Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г на ФИО3, не значится. Таким образом, Администрацией города Махачкалы указанный земельный участок ФИО3 не предоставлялся и с заявлением о выдаче земельного участка в Администрацию города Махачкалы не обращалась. Таким образом, Администрацией г.Махачкалы данный земельный участок не предоставлялся, проведение межевых работ и кадастровый учет земельного участка, так и внесение в ЕГРП записи на земельный участок, осуществлены в нарушении действующего законодательства, что повлекло нарушение прав Администрации города Махачкалы, в связи с чем у Администрации ГОсВД «г.Махачкала» появилась необходимость для обращения в суд с иском. Просят суд признать недействительным и аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости за ФИО3, признать недействительным и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО3, также истребовать земельный участок в муниципальную собственность Администрации ГОсВД «г.Махачкала» из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 требования поддержал, просил их удовлетворить, также указал, что Администрацией города Махачкалы указанный земельный участок ФИО3 не предоставлялся, с заявлением о выдаче земельного участка в Администрацию г.Махачкалы она не обращалась. Земельный участок оформлен на ФИО3 по подложным документам, в связи с чем появилась необходимость для обращения в суд с требованиями об истребовании данного земельного участка из чужого незаконного владения.

На судебное заседание 08.11.2017г. надлежащим образом уведомленная о дне, времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО7 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились и не уведомили суд об уважительности причин своей неявки, ФИО3 направила своего представителя ФИО5 для участия в деле. Согласно расписке, данной суду, ФИО3 расписалась о времени и месте судебного заседания. Из пояснений ее представителя ФИО3 просила рассмотреть дело с участием ее представителя ФИО5 без ее участия. 

Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО3,ее представителя ФИО4, с участием ее представителя ФИО5

В предыдущих судебных заседаниях ответчик ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 требования не признали, указав, что земельный участок ей выдан на законных основаниях, на основании постановления администрации города Махачкала №779 от 20.08.1994г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 требования не признал, в удовлетворении просил отказать, указав, что истец неправомерно обратился в суд, так как имеется в наличии вступившее в законную силу апелляционное определение Верховного суда РД от 05.12.2017 г., которым подтверждены права ФИО3 на оспариваемый земельный участок, в котором также принимала участие и Администрация ГОсВД «г.Махачкала», считает что истец пытается обойти установленный законом порядок обжалования судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, просил прекратить производство по делу, в связи с наличием решения суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управления Федеральной регистрационной службы по РД, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца Администрации ГОсВД «г.Махачкала» по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, ее представителей по доверенности ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из решения Кировского районного суда от 14.07.2016 г. по гражданскому делу № 2-1624/16 были удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО3, Администрации ГОсВД «город Махачкала». Указанным решением признано недействительным постановление Администрации г.Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г., об утверждении решения сессии Таркинского поселкового Совета о распределении земельных участков под индивидуальное строительство размером 0,1 га. в МКР «Семендер» в части выделения земельного участка ФИО3, на состав семьи из 4 человек, проживающей с. Шидиб, под номером № 154. Признана недействительной и исключена из ЕГРП запись № 05-05-01/508/2014- 318 от 31.12.2014 г. о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12017. Признано недействительным свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок по адресу г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, участок № 172 на имя ФИО3 от 31.12.2014 г. бланк 05 АА с номером № 984707. На ответчика ФИО3 возложена обязанность не чинить ФИО6 препятствия в пользовании земельным участком № 172 по адресу г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, площадью 1000 кв. м., расчистить земельный участок истца ФИО6 от строительного материала.

Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 05.12.2016 г. решение Кировского районного суда города Махачкалы отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6 В данном определении указано, что факт предоставления ФИО6 именно спорного земельного участка № 172 не подтверждается, и не доказан факт нарушения законных прав ФИО6 

Как усматривается из ответа начальника Управления по делам архивов Администрации г.Махачкалы ФИО8 и ее заместителя ФИО9 на запрос Кировского районного суда г.Махачкалы за №СП-23943/17 от 01.11.2017 г., предоставить суду архивную выписку из постановления Администрации г.Махачкалы от 22.08.1994 г. №779 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос.Семендер» на ФИО3 не предоставляется возможным так как указанное постановление не содержит сведений в отношении ФИО3 Также указано, что предоставить на обозрение журнал регистрации Постановлений Главы Администрации г.Махачкала за 1994 год не предоставляется возможным, так как данный журнал на муниципальное хранение в архив не поступал.

Согласно не заверенной светокопии архивной выписки из постановления администрации города Махачкала №779 от 22.08.1994г., имеется запись под номером 154 о выделении ФИО3 земельного участка в пос. Семендер МКР-5 участок 172.

В связи с возникшим вопросом о содержании указанного постановления и представлении ответчиком не заверенной светокопии архивной выписки из постановления 779 от 22.08.1994г., где имеется запись под номером 154 о выделении ФИО3 земельного участка суд, истребовал для обозрения вышеуказанное постановление Администрации г.Махачкалы № 779 от 29.08.1994 г., об утверждении решения сессии Таркинского поселкового Совета о распределении земельных участков под индивидуальное строительство размером 0,1 га. в МКР «Семендер».

Согласно исследованного в суде постановления №779 от 22.08.1994 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос.Семендер» из которого усматривается, что суд, проверив полностью весь список лиц, которым предоставлены земельные участки, установил, что в этом списке ответчик ФИО3 отсутствует. Кроме того под номером 154 значится ФИО10

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности 05 АА 984707, выданному 31.12.2014г., за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000кв.м., расположенный в г.Махачкала, Семендер МКР-5 участок 172. Основанием для регистрации права собственности явилось архивная выписка от 26.12.2013г. из постановления администрации города Махачкала 779 от 22.08.1994г.

Таким образом следует, что администрация города Махачкала не предоставляла ФИО3 земельный участок в пос.Семендер МКР-5 участок 172. В постановлении администрации города Махачкала №779 от 22.08.1994г. отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка ФИО3

В связи с изложенным следует, что светокопия архивной выписки из постановления администрации города Махачкал, выданной 26.12.2013г. является подложным документом, сфальсифицированным и не основанным на постановлении администрации города Махачкала №779 от 22.08.1994г. 

Доводы истца также подтверждаются показанием специалиста, работника Управления архива Администрации г.Махачкала, ФИО11, который также показал, что в представленном суду на обозрение постановлении №779 от 22.08.1994 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос.Семендер» в этом списке ответчик ФИО3 отсутствует, тем самым она не имеет никаких прав на земельный участок № 172 по адресу г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, площадью 1000 кв. м.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в силу ст.301 ГК РФ. 

В силу п. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2014) основаниями для государственно: регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент их издания.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно ст. 83 ЗК РФземлями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов; границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 80 ЗК РСФСР (действовавшего в период издания постановления 779 от 29.08.1994г.) Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом следует, что администрация города Махачкала в пределах предоставленных ей полномочий по распоряжению своим имуществом обратилась в суд с иском в защиту своих интересов об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО3, которая оформила права на земельный участок, являющийся муниципальной собственностью по подложной архивной выписки из постановления администрации города Махачкала 779 от 20.08.1994г.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком ФИО7 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает исковые требования Администрации ГОсВД «г.Махачкала» к ФИО3 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным и аннулирования записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка на ФИО3, признании недействительным записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок за ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что гражданское дело должно быть прекращено в виду наличия решения суда, где участвовала администрация города, судом проверялись и данный довод не нашел своего подтверждения по тем основаниям, что решение суда по иску администрации города к ФИО3 об истребования земельного участка из чужого незаконного владения и др. не имеется.

Так согласно ст.220 ГПК РФСуд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из представленного решения Кировского районного суда г.Махачкала от 14.07.2016г. и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 05.12.2016г. следует, что суды рассмотрели исковое заявление ФИО6 к ФИО3, администрации МО ГО «г.Махачкала» о признании недействительным постановления Администрации г.Махачкала №779 от 22.081994г., признании недействительным исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок в г.Махачкала пос.Семендер, МКР-5,участок 172 и обязать ФИО3 не чинить ФИО6 в препятствий в пользовании земельным участком.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 05.12.2016г. отказано в удовлетворении искового заявления ФИО6 Основанием для принятия указанного решения послужило не представление доказательств о нарушении права ФИО6 на спорный земельный участок. 

В связи с вынесением Судебной коллегии Верховного суда РД апелляционным определением 5.12.2016г., у администрации города Махачкала возникла необходимость для восстановления нарушенного права, путем истребования земельного участка из чужого незаконного владения ФИО3, так как он выбыл из законного владения администрации города помимо ее воли. 

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. 

Поскольку иск подан Администрацией города Махачкалы, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать запись в Государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка площадью 1000 кв. м. за кадастровым номером 05:40:000024:12017, расположенного по адресу: г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, участок №172 за ФИО1.

Признать недействительным и аннулировать запись за № 05-05-01/508/2014-318 от 31.12.2014 г. в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв. м. за кадастровым номером 05:40:000024:12017, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, участок № 172.

Истребовать земельный участок земельный участок площадью 1000 кв. м. за кадастровым номером 05:40:000024:12017, расположенный по адресу: г. Махачкала, пос. Семендер, МКР-5, участок № 172 из незаконного владения ФИО1 в муниципальную собственность Администрации города Махачкалы.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.

Судья А.З. Амиров

Мотивированное решение составлено 13.11.2017г.