Дело № 2а-1035/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием: 

помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Карташовой Д.В. 

при секретаре Цой В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» запрещенной,

Установил:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлена страница WEB-сайта, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству о военной службе и воинской обязанности. Данная информация расположена по адресу: http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет странице, находящейся в свободном доступе по адресу http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta размещена информация по реализации справок, предоставляющих освобождение либо отсрочку от службы в Армии, реализация справок о несудимости, с места учебы, архивных справок, справок с места работы, о прохождении обучения, наличии медицинских противопоказаний, также страница сайта содержит образцы данных справок. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещение на страницах указанного сайта материалов, направленных на неограниченный круг лиц, побуждает граждан к неисполнению возложенной на них федеральным законодательством обязанности совершения уголовно наказуемого деяния. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Вышеперечисленными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009. На момент проведения проверки данные указатели страниц сайта http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поэтому прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Карташова Д.В., исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила доводы, изложенные в административном иске. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, при этом был заблаговременного и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, также информация о времени и месте судебного заседания своевременно была размещена на официальном сайте Зерноградского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области. 

При изложенных обстоятельствах и с учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрет распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной информации, распространение которой запрещено федеральными законами, также установлен ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей , бланков (ст. 327 УК РФ). 

Судом установлено, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет странице, находящейся в свободном доступе по адресу http http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta размещена информация, запрещенная к распространению. В ходе проведенной проверки установить личности владельцев указанных сайтов, а также исполнителей данных услуг, в целях привлечения их в качестве ответчиков по предъявленному иску не представилось возможным. 

Судом достоверно установлено, что размещенная на страницах указанного сайта http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta информация по реализации справок, предоставляющих освобождение либо отсрочку от службы в Армии, реализация справок о несудимости, с места учебы, архивных справок, справок с места работы, о прохождении обучения, наличии медицинских противопоказаний, также страница сайта содержит образцы данных справок. направлена на неограниченный круг лиц, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе - установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В статье 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ указано, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ также предусмотрено, что основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленного в суд 07.07.2021 отзыва (л.д. 16-17), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области возражает относительно привлечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в качестве административного ответчика по делу, однако поскольку владелец сайта не установлен, а на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи осуществляющим создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», суд считает действия прокурора в этой части законными и обоснованными.

Учитывая изложенные обстоятельства и то, что представленные прокурором доказательства не опровергнуты административным ответчиком, суд признает заявленные прокурором Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации требования административного иска о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет странице по адресу: http://vuzinfo7-com.turbopages.org/ vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (ул. Металлургическая 113/46 г. Ростова-на-Дону 344029), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» http://vuzinfo7-com.turbopages.org/vuzinfo7.com/s/kupit-spravku/kupit-spravku-о-vydacht-voennogo-bileta в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию., распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года. 

Судья Н.В.Дробот