Дело № 2а-669/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации г. Элисты Республики Калмыкия по устранению недостатков по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки МБУ «Парк культуры и отдыха Дружбы», Культурного комплекса «Пагода Семи Дней» и Площади Победы, являющихся местами массового пребывания людей, выявлено не оснащение их системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе, инженерно-техническими средствами и системами охраны, не осуществляется их охрана сотрудниками частных охранных организаций либо ФГБУ «ОВО ВНГ России по РК»; Площадь победы не оснащена системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Элисты Республики Калмыкия по непринятию мер по устранению недостатков по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; возложить на Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия обязанность по выполнению работ по обеспечению МБУ «Парк культуры и отдыха Дружба», Площади Победы и Культурного комплекса «Пагода Семи Дней» системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе, инженерно-техническими средствами и системами охраны в течение 01 месяца с момента вступления решения в законную силу.

16 июня 2020г. прокурор уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда, просит суд обязать ответчика выполнить работы по обеспечению МБУ «Парк культуры и отдыха Дружба», Площади Победы и Культурного комплекса «Пагода Семи Дней» системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе, инженерно-техничес -кими средствами и системами охраны в течение 03 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Анжиров А.К. поддержал иск, настаивает на его удовлетворении.

Представитель Администрации г. Элисты ФИО1 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав в заявлении от 08 июля 2020г., что не возражают против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются Федеральным законом № 35 от 06 марта 2006г. «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35).

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2010г. № 390 «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В силу ст. 3 указанного закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления. 

Статья 2 Федерального закона № 35 закрепляет один из основных принципов борьбы с терроризмом – приоритет мер предупреждения терроризма. 

Противодействие терроризму обусловлено деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризму, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению и предупреждению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) 

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015г. № 272 (далее Постановление № 272) утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), которые устанавливают порядок организаций и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест пребывания людей.

По п. 23 Постановления № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017г. № 418-р утвержден перечень мест массового пребывания людей, находящихся на территории Республики Калмыкия, согласно которому Парк культуры и отдыха «Дружба», Культурный комплекс «Пагода Семи дней», Площадь Победы отнесены к местам массового пребывания людей.

Сотрудниками Управления Росгвардии по Республике Калмыкия принято участие в категорировании мест массового пребывания людей, в число в которых вошли вышеуказанные объекты; в актах обследования отражены рекомендации по улучшению инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности. В Культурном комплексе «Пагода Семи дней» необходимо установить: камеры видеонаблюдения с фиксацией памяти, информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; рекомендовано установить кнопку тревожной сигнализации с выводом на пульт ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия». В Парке культуры и отдыха «Дружба» необходимо: увеличить количество камер видеонаблюдения с фиксацией памяти, необходимо установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; рекомендовано установить: кнопку тревожной сигнализации с выводом на пульт ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия», стационарные колонны (стойки) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи. На Площади Победы необходимо: увеличить количество камер видеонаблюдения с фиксацией памяти, установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; рекомендовано установить: кнопку тревожной сигнализации с выводом на пульт ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия», стационарные колонны (стойки) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи (информация ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия от 30 января 2020г. № 462/8-177).

Исходя из вышеуказанных нормативных актов, Парк культуры и отдыха «Дружба», Культурный комплекс «Пагода Семи дней» и Площадь Победы отнесены к местам массового пребывания людей и в нарушение федерального законодательства ответчиком не предприняты меры по улучшению их инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Элисты подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Элисты, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Элисты Республики Калмыкия о возложении обязанности на по выполнению работ по обеспечению МБУ «Парк культуры и отдыха Дружба», Площади Победы и Культурного комплекса «Пагода Семи Дней» системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе, инженерно-техническими средствами и системами охраны - удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Элисты обязанность по выполнению работ по обеспечению МБУ «Парк культуры и отдыха Дружба», Площади Победы и Культурного комплекса «Пагода Семи Дней» системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе, инженерно-техническими средствами и системами охраны в течение 03 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. 

Председательствующий Надбитова Г.П.