Дело № 2а-2910/2025

25RS0001-01-2025-002559-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк 

при ведении протокола помощником ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об уменьшении размера исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Приморского края обратилось в суд с административным иском к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, об уменьшении размера исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом 

<

адрес> в интересах ФИО по вступившему в законную силу решению суда, согласно которому 

<

адрес> обязано обеспечить ФИО жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, исполнение решение суда требует временных затрат, что делает невозможным его исполнение в установленный приставом пятидневный срок, при наличии более 2,5 тысяч детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Для исполнения решений суда принимаются исчерпывающие меры, связанные с приобретением и предоставлением жилого помещения ребенку-сироте, предоставлением социальной выплаты взамен жилого помещения, исходя из финансовой возможности бюджета и с учетом необходимости осуществления временных затрат, независящих от воли должника. На основании изложенного 

<

адрес> просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП ГУФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в п.4 просительной части административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя 

<

адрес>.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дело в отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить ФИО жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, согласно п.2 постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации 

<

адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменений в 

<

адрес>», постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти 

<

адрес>», постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О формировании органов исполнительной власти 

<

адрес>» администрация 

<

адрес> переименована в 

<

адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии прав детей-сирот и детей, отставших без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливают законодательством субъектов Российской Федерации, и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с требованиями: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории 

<

адрес>». 

В силу ст.ст. 64, 105, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель наделен полномочием взыскивать исполнительный сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Для исполнения решения суда разрабатывается план-график закупки, исходя из предусмотренных ему законом о краевом бюджете на соответствующий год денежных средств; размещается извещение о проведении аукциона на сайте; проводится аукцион (состоявшимися аукционы признаются в год около 200, в остальных случаях отсутствует достаточный рынок жилья, соответствующий потребностям); по истечении 30-дневного срока в случае, если квартира соответствует требованиям, установленным для жилья детей-сирот, аукцион признается состоявшимся; заключается государственный контракт; регистрируется право собственности; квартира включается в специализированный жилищный фонд 

<

адрес>, предназначенный для предоставления детям-сиротам (30 дней); направляется уведомление о приобретенной квартире в министерство труда и социальной политики 

<

адрес> для распределения ее ребенку-сироте, который в течение 20 дней подготавливает представление; подготавливается проект Распоряжения 

<

адрес> о заключении с ребенком-сиротой договора найма специализированного жилого помещения после получения представления и направляется на согласование в органы исполнительной власти 

<

адрес>; подготавливается и направляется на подписание ребенком-сиротой договора социального найма специализированного жилого помещения в министерство труда и социальной политики 

<

адрес>; осуществляется процедура заключения договора найма. 

Кроме того, внесены изменения в Закон ПК №-КЗ (дополнен ст.13), которой предусмотрена дополнительная мера в качестве обеспечения жильем сирот путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность лицам, которые выразили желание заключить мировое соглашение о предоставлении выплаты. Таких мировых соглашений Фрунзенский районный суд 

<

адрес> утверждает не более 500 шт. Исполнение решения суда в этом случае зависит от самого гражданина.

Отсутствие достаточного рынка недвижимости соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для категории детей-сирот подтверждает факт невозможности исполнения решения судов вследствие объективно непредотвратимых и других непредвидимых обстоятельств, независящих от контроля должника. Размер взыскиваемого с должника исполнительского сбора: неисполнение более 2 500 решений судов составляет более 125 млн. рублей, что сопоставимо со стоимостью около 25 квартир сиротам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> для исполнения решений суда принимаются исчерпывающие меры, связанные с приобретением и предоставлением жилого помещения ребенку-сироте, предоставлением социальной выплаты взамен жилого помещения, исходя из финансовой возможности бюджета и с учетом необходимости осуществления временных затрат, независящих от воли должника.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве"). 

С учетом установленного, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Правительства Приморского края по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2015 по исполнительному производству от 20.08.2015 №15213/15/25037-ИП, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В. Костюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.