дело № 12-90/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 24 мая 2017 года 

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д., 

с участием законного представителя юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 26 - заведующей учреждения ФИО1,

рассмотрев жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 26 муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – МБДОУ № 26), юридический адрес: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст. Новолабинская, ул. Калинина, 87, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, на постановление главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам № № от 26 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам ФИО2 № от 26 апреля 2017 г. юридическое лицо – МДОУ № 26 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель МБДОУ № 26 ФИО1 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что согласно уставу МБДОУ № 26 является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования, внебюджетных источников. Бюджетом на 2016 и 2017 г. г. денежных средств на устранение указанных в постановлении нарушений не предусмотрено. Считает, что данное административное правонарушение является малозначительным, так как бездействие МБДОУ № 26 не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поэтому просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы законный представитель МБДОУ № 26 ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав законного представителя МБДОУ № 26 ФИО1, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 13.04.2017 г. в 12 час. 10 мин. в ходе плановой проверки МБДОУ № 26 сотрудниками Территориального отдела Роспотребнадзора по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам были выявлены нарушения санитарного законодательства.

Так, были установлены нарушения статей 28, 35 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 ФЗ от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. п. 3.21, 3.8, 3.15, 3.20, 1.9, 5.2, 5.4, 17.18, 13.14, 6.16.1, 4.33, 6.21, 6.13, 7.3, 7.8, 7.10, 6.5, 6.6, 20.1, 5.5, 5.1, 6.2, 19.8, 6.16.3, 14.8, 4.32, 13.10, 19.5, 14.6, 19.2 СанПиН 2.4.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах»; п. 8.1 СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии»; п. 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита», а именно: асфальтированное и бетонированное покрытие территории с нарушением целостности; возле теневых навесов старшей и подготовительной групп расположен канализационный люк, куда возможен доступ детей. Покрытие четырех групповых площадок – частично травяное. Отсутствуют документы, подтверждающие лабораторные исследования песка. На территории осуществляется сжигание мусора. Количество детей во всех группах кроме подготовительных превышает расчетную наполняемость. Стены в гладильной побелены и оклеены бумажными обоями. Потолки в варочном цехе пищеблока побелены. В групповой раннего возраста и буфетной средней группы присутствуют муравьи. Душевая насадка моечной раковины в буфетной группы раннего возраста имеется, не функционирует. В группе раннего возраста отсутствуют слив для обработки горшков, умывальных раковин для детей недостаточно. Во всех группах отсутствует умывальная раковина для персонала. Вода в буфетных и туалетных групп раннего возраста и средней группы холодная. Уборочный инвентарь группы раннего возраста, младшей, средней и подготовительных групп для туалета храниться открыто. Ячейки (вешалки) для полотенец для ног детей в группе раннего возраста отсутствуют, в старшей группе - недостаточно. Расстановка кроватей во всех группах не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Окна в спальнях группы раннего возраста, средней и помещениях подготовительных групп заклеены пленкой, не обеспечена инсоляция; во всех помещениях подготовительной группы компенсирующей направленности окна не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами. В помещениях всех групп кроме подготовительной и варочном зале пищеблока осветительные приборы частично не функционируют. Плафон источника искусственного освещения в раздевальной подготовительной группы разбит. В группе раннего возраста детские столы не регулируемые, одно размерные. Вместимости столов недостаточно. В младшей группе 2 унитаза, в старшей группе 1 унитаз не функционируют. Отделка пола младшей группы в спальне, в умывальной старшей группы, в спальне подготовительной группы с нарушением целостности. На потолке в подготовительной группе компенсирующей направленности имеются следы течи. Индивидуальных шкафов (ячеек) для верхней одежды детей в старшей группе недостаточно. Во всех группах отсутствует фартук для раздачи пищи. Унитазы в подготовительной группе компенсирующей направленности не оборудованы кабинками. На пищеблоке частично не обеспечено хранение инвентаря (доски, ножи) на специальных полках, или кассетах, или с использованием магнитных держателей в непосредственной близости от технологического стола с соответствующей маркировкой. Емкости для вторых блюд и салатов не обеспечены крышками. Мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной ванне. Хранение спецодежды персонала пищеблока осуществляется открыто, шкаф отсутствует. Сыпучие продукты перетарены. В личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют сведения о проведенной вакцинации, согласно календаря профилактических прививок.

По результатам проверки в отношении МБДОУ № 26 13.04.2017 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

26.04.2017 года главным государственным санитарным врачом по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт совершения МБДОУ № 26 административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 13.04.2017 г. (л.д. 25-27), актом проверки (л.д. 28-33), объяснением заведующей МБДОУ № 26 ФИО1 (л.д. 34).

Указанные доказательства оценены главным государственным санитарным врачом по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Выводы главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам о наличии в действиях МБДОУ № 26 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на проверенных при рассмотрении дела доказательствах. МБДОУ № 26 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении МБДОУ № 26 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено МБДОУ № 26 с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ с назначением минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Доводы законного представителя МБДОУ № 26 ФИО1 о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия детей, создает угрозу причинения вреда здоровью обучающихся в образовательном учреждении, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам ФИО2 от 26 апреля 2017 года не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам ФИО2 от 26 апреля 2017 года, вынесенное в отношении МБДОУ № 26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МБДОУ № 26 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.