№ 91RS0008-01-2025-002454-76

2а-1497/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 6 августа 2025 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи Басовой Е.А.,

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием прокурора Сагитовой Д.К., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

23 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 21.08.2024 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы Джанкойского района Республики Крым; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Указывая на то, что его мать ФИО12 является инвалидом 2 группы, с ноября 2024 года проходит лечение онкологического заболевания, нуждается в постоянном контроле и сопровождении в медицинские учреждения, административный истец просит уменьшить количество обязательных явок в ОВД для регистрации с 2 раз на 1 раз в месяц; изменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Джанкойского района Республики Крым на запрет выезда за пределы Республики Крым; отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что осуществляет уход за матерью-инвалидом, сопровождает ее по медицинским учреждениям в г. Симферополе и в других субъектах РФ, в связи с чем испытывает значительные временные и материальные затруднения для получения разрешения на выезд, постановки на временный учет, регистрации и т.п. Отмену ограничения в виде запрета покидать в ночное время место жительства обосновывает необходимостью возможного вызова кареты скорой помощи и сопровождения матери в медицинское учреждение. Помимо этого, заявил, что получил предложение заключить договор с АО «ТБанк» по оказанию услуг клиентам, и эта работа связана с разъездами, в том числе по Республике Крым.

Представитель административного ответчика исковые требования признала частично, пояснила, что о болезни матери истца ОМВД известно, ФИО1 обращался к инспектору за разрешением на выезд для лечения матери, всегда получал разрешения. С учетом наличия исключительных обстоятельств МВД не возражает против изменения истцу ограничения в виде запрета выезда за пределы Джанкойского района на запрет выезда за пределы Республики Крым. В остальном просит ограничения оставить прежними.

Прокурор полагала возможным, исходя из исключительно положительного поведения поднадзорного лица, изменить ему ограничение в виде запрета выезда за пределы Джанкойского района на запрет выезда за пределы Республики Крым, а также уменьшить количество явок с 2-х до 1-ого раза в месяц. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает, что требования административного лица могут быть удовлетворены частично. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. 

Пунктом 2 статьи 1 этого закона определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела и дала об установлении административного надзора, что приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 августа 2016 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. 

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 21 августа 2024 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет выезда за пределы Джанкойского района Республики Крым; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 9-10).

В силу части 1 статьи 10 закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, в том числе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения. 

Судом также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с матерью ФИО12 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-12). ФИО12 является инвалидом 2 группы (л.д. 16); с 11.03.2025 по 14.03.2025 проходила стационарное лечение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Петрова» (л.д. 18-20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в КРОКД им. В.М. Ефетова Онкологическое отделение противоопухолевой лекарственной терапии №, ей установлен диагноз – рак верхней доли левого легкого с мтс поражением л/у средостения, назначен курс химиотерапии каждые 3 недели до 13 курсов, явка на следующий прием назначена на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). 

ФИО1 за время проживания на территории Пахареского сельского поселения зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, разведен, в настоящее время не работает, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, жалобы на его поведение в администрацию сельского поселения не поступало (л.д. 13). Согласно характеристике соседей от 21.07.2025 ФИО1 характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает, проживает с матерью ФИО12, которая длительное время проходит лечение от тяжелого заболевания рака легких; ФИО1 осуществляет уход за больной матерью, сопровождает ее в больницы на лечение и обследования (л.д. 14). 

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона. 

Частью 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение как запрещение выезда за пределы определенной судом территории на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными обстоятельствами, в числе которых: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве (явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности).

Как следует из материалов дела и пояснений как ФИО1 так и административного ответчика, с такими заявлениями административный истец в органы внутренних дел обращался, получал соответствующие разрешения и сопровождал маму в медицинские учреждения. 

Утверждение ФИО1 о затруднительности исполнения предусмотренных законом процедур получения и исполнения разрешения ничем не подтверждено и в силу закона не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений, равно как не подтвержден и довод о необходимости уменьшения количества явок в орган МВД с 2-х до 1-ого раза.

Кроме того, из пояснений ФИО1 и представителя МО МВД России «Джанкойский» следует, что при необходимости оказания срочной медицинской помощи матери ФИО1 последний может покидать место жительства без разрешения МВД, однако должен в последствии представить документы, подтверждающие факт оказания медицинской помощи.

Обстоятельств привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушения условий административного надзора судом не установлено. 

Помимо этого, из разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, следует, что закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В этой связи, суд не соглашается с доводами административного истца в полной мере, поскольку приведенные им обстоятельства (тяжелая болезнь матери, необходимость ее сопровождения) как раз и являются теми исключительными личными обстоятельствами, которые предусмотрены законом и в связи с возникновением которых поднадзорное лицо может испросить, а в данном конкретном случае испрашивал и получал разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории.

Наличие иных обстоятельств, не предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, что стало бы в силу разъяснений Верховного Суда РФ основанием для частичной отмены административных ограничений, административным истцом не заявлено.

При этом суд принимает во внимание пояснения контролирующего органа, личные обстоятельства ФИО1, заключение прокурора и считает возможным изменить установленное истцу административное ограничения в виде запрета выезда за пределы Джанкойского района на запрет выезда за пределы Республики Крым.

Таким образом, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, суд считает, что примененные судом в отношении ФИО1 административные ограничения, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в указанный судом период, а также запрещение выезда за установленные судом пределы Республики Крым соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ перечню, чрезмерными не являются, в полной мере отвечают целям административного надзора, не носят произвольный характер, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия. 

А, поскольку спорные административные ограничения не препятствуют ФИО1 осуществлению ухода за больной матерью и связанной с этим покидания в определенные часы места жительства, не прибытия для регистрации с разрешения органов внутренних дел, то оснований для изменения и/или отмены таких ограничений суд не усматривает, поэтому в удовлетворении административного иска в этой части отказывает.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение в виде запрета выезда за пределы Джанкойского района Республики Крым на запрет выезда за пределы Республики Крым. В остальном ограничения оставить прежними.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Е.А. Басова

Полный текст решения суда изготовлен 06.08.2024 в 15.30 час.