Дело № 2а-956/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4534,18 рублей, из них: 3135,01 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 14.07.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии; 899,3 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 14.07.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС; 499,87 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 14.07.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.12.2006 года по 21.07.2017 года и являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель обязан был правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с ч. 8 ст.16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения такой деятельности включительно. ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 21.07.2016 года, в установленный законом срок до 05.08.2016 года обязательство по уплате страховых взносов налогоплательщиком исполнены не были. В этой связи, учитывая, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов, ФИО1 на образовавшуюся и несвоевременно уплаченную задолженность за период с 01.01.2010 по 29.05.2015 начислены пени в сумме 4534,18 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, должнику было направлено заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.12.2016 г. со сроком исполнения 27.12.2016г.. Данное требование ответчиком в установленные сроки исполнено не было. Согласно письму Управления ПФ РФ в Шушенском районе пакет документов в отношении ФИО1, передан в налоговый орган 26.09.2017 года, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Шушенского районного суда от 27 ноября 2017 года административному ответчику ФИО1 было предложено в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ в десятидневный срок со дня получения данного определения представить в суд объяснения и возражения по существу спора и имеющиеся доказательства.

В установленный судом срок письменные возражения по рассмотрению дела в упрощенном порядке административным ответчиком представлены не были, что дает основания суду рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства и вызова сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от03.07.2016№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

В настоящее время с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 06.12.2006 года по 21.07.2016 года.

Согласно представленным административным истцом таблицам расчета пени по страховым взносам ФИО1 вплоть до 31.12.2015 г. начислялись пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4534,18 рублей, из них: 3135,01 рублей – за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии; 899,3 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС; 499,87 рублей – пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии.

В соответствие с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 212 от 24.07.2009г, действовавшему в период установления недоимки по пени у ФИО1, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Однако, в установленный законом срок требование в адрес задолжника направлено не было, доказательств обратному в материалах дела не имеется. 

В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2016 г. ФИО1 должен был уплатить страховые взносы, пени в срок до 05 августа 2016 года. В указанный срок ФИО1 страховые взносы, пени уплачены не были.

ГУ - УПФ РФ в Шушенском районе в адрес ФИО1 направило требование № 205S01160320078 от 08.12.2016 о необходимости уплатить в срок до 27.12.2016г. задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме всего 4534,18 рублей, что подтверждается реестром УПФР в Шушенском районе Красноярского края на отправленную корреспонденцию за период 13 декабря 2016 г.

Требование об уплате задолженности ФИО1 исполнено не было, что подтверждается реестром о не поступлении платежей за период с 08.12.2016г. по 31.12.2016 от страхователя ФИО1, доказательств обратному суду не представлено.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В связи с тем, что задолженность до настоящего времени не погашена, административный истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по пени, возникшей по состоянию на 14.07.2015г. с ФИО1, при этом, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего искового заявления.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Судом установлено, что в нарушение п. 2 ст. 48 НК РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском только 31 октября 2017 года (дата регистрации исходящей корреспонденции административного истца) и который фактически поступил суд 24 ноября 2017 года, то есть по истечении установленного приведенными нормами шестимесячного срока обращения с заявлением о взыскании недоимки – 27.06.2017 года. Просрочка срока составила почти 5 месяцев.

Обосновывая своё ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение суд, административный истец указывает, что документы по индивидуальным предпринимателям для дальнейшего взыскания задолженности, в том числе и в отношении ФИО1 в Межрайонную ИФНС № 10 по Красноярскому краю были направлены с сопроводительным письмом УПФР в Шушенском районе от26.09.2017 № ОШ-1851/10-17, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в срок, предусмотренный законодательством.

Указанную административным истцом причину пропуска срока суд считает не уважительной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 № ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01 февраля 2017 г.

Получив информацию в электронном виде, установив наличие оснований для обращения в суд, налоговый орган не был лишен возможности направить запрос о предоставлении необходимых документов, необходимых для оформления административного иска и направления его в суд.

Принимая во внимание перечисленное, суд полагает, что несвоевременная передача сведений и документов, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд для принудительного взыскания недоимки. При этом просрочку подачи административного иска с пропуском срока 5 месяцев суд считает недопустимой.

Поскольку деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 21.07.2016 года, недоимка по пени начислена за период с 01.01.2010г. по 31.12.2015г., а требование об уплате выставлено только 08.12.2016 года, с учетом отсутствия доказательств принятия Пенсионным фондом установленных законодательством мер по взысканию задолженности по пени по страховым взносам за указанный период, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском был пропущен по неуважительной причине, в связи с чем пропущенный административным истцом срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, ввиду отказа административному истцу в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому к ФИО1 о взыскании недоимки по пени - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании недоимки по пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л. Филимонова