Дело № 2- 420/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Шевченко С.Н., с участием адвоката ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

В обоснование иска указывает на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности приобретено мной на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка». Право собственности надлежащим образом зарегистрировано.

При жилом доме расположен земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м, необходимый для обслуживания дома. 

ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка» указанный дом принадлежал на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

Жилой дом из-за ветхости пришел в негодность и был разобран, однако на земельном участке остался его фундамент. 

Истец, как собственник, имея право на восстановление дома, с целью уточнения границ придомового земельного участка обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», 

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик принял решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, ссылаясь на отсутствие на земельном участке объектов недвижимого имущества. 

Другим основанием к отказу в предоставлении спорного земельного участка является то, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет определенных границ, границы земельного участка, подлежат уточнению.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее права.

В ходе рассмотрения дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлено наличие на земельном участке фундамента жилого дома, определены фактические границы земельного участка.

Истец с учетом заключения судебной экспертизы уточнил исковые требования.

Просит признать за ФИО2 право на заключение с администрацией городского округа Коломна договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Обязать администрацию городского округа Коломна заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м., на срок 20 лет в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Указать, что вступившее в законную силу судебное решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в изложенных координатах и последующего заключения договора аренды этого земельного участка.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу. Суд, учитывая данное обстоятельство, а также факт участия в судебном заседании представителя истца ФИО2 по ордеру, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца. 

Представитель истца по ордеру (л.д. 50) адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным в уточненном иске основаниям.

Ответчик Администрация городского округа 

<

адрес> не направила в суд представителя, извещена надлежащим образом. В суд представлен письменный и уточненный письменный отзыв на иск, в которых ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске отказать.

Третье лицо Министерство имущественных отношений 

<

адрес> не направило в суд представителя, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> оставшаяся часть жилого дома (фундамент), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли[1]продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с 

<

данные изъяты> (л.д.9-10).

<

данные изъяты>» указанный дом принадлежал на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

Жилой дом из-за ветхости пришел в негодность и был разобран, однако на земельном участке остался его фундамент. 

Право· собственности истца на жилой дом (фундамент), зарегистрировано в ЕГРН.

До настоящего времени право собственности на жилой дом не прекращено.

При жилом доме расположен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, необходимый для обслуживания дома, что следует из балансовой справки 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. 

Таким образом, при заключении договора купли-продажи объекта недвижимости – жилого дома к истцу перешли и права на использование земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением, что и у прежнего собственника.

Истец, как собственник, имея право на восстановление дома, с целью уточнения границ придомового земельного участка обратилась в администрацию городского округа Коломна с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Коломенского городского округа принято решение № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» по основаниям: отсутствия на земельном участке объектов незавершенного строительства (л.д.18-19).

На основании п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.11 п.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в ст. 27 п.4 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.2 п.1 п.п. 6 Закона МО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 39.6 Земельного кодексаРФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи. 

В силу п.п.9, 10, и 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления: 

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; 

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; 

- земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. 

Из анализа вышеизложенных положений следует, что все три случая предоставляют истцу право для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов.

В соответствии с п.п.3 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства;

В связи с тем, что администрация городского округа 

<

адрес> возражала по настоящему иску, в ходе рассмотрения дела судом для правильного разрешения дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза на предмет определения фактических границ земельного участка при жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; определения нахождения в границах земельного участка каких-либо объектов капитального строительства (фундаменты, объекты незавершенного строительства и т.п.).

Согласно выводов, изложенных в заключении судебной землеустроительной экспертизы, при определении фактических границ земельного участка при 

<

адрес> в 

<

адрес>, эксперт опирался на документы, приложенные к материалам дела, а именно схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.20), план границ земельных участков в 

<

адрес>, изготовленном. в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.21) и план объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из инвентаризационной карточки жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78). Экспертом сделан вывод, что фасадная линия земельного участка должна быть «в створе» с фактическими ограждениями земельных участков с кадастровыми номерами №. Между участками при 

<

адрес> в 

<

адрес> и участком с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ проходит дорога 

Каталог координат поворотных точек границы земельного участка при 

<

адрес> в 

<

адрес> приведен в табличной форме, площадь 

<

данные изъяты>.м (л.д.102). Чертеж границ земельного участка при жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, представлен в Приложении (л.д.105).

В фактических границах земельного участка при 

<

адрес> в 

<

адрес> находятся развалины фундамента жилого дома, инвентаризационная карточка на который приложена в материалы дела на л.д.69-78. 

Каталог координат поворотных точек границы развалин фундамента на земельном участке при 

<

адрес> в 

<

адрес> приведен в табличной форме, площадь 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.103).

Заключение судебной экспертизы составлено с учетом требований норм законодательства, применяемых при производстве судебных экспертиз, судебный эксперт предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, и оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ - содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта оценивается судом в порядке ст. 67 ГПК РФ и принимается в качестве доказательства по делу (ст. 55 ГПК РФ).

Заключение судебной экспертизы не оспорено ответчиком.

Истец согласен с заключением судебной экспертизы, исковые требования уточнены с учетом результатов данной экспертизы.

Согласно п.п. 5 п.1 ст.1 Земельного кодексаодним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.130Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст 271Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок занят объектом недвижимого имущества - жилой дом (фундамент), принадлежащим ФИО2, этот земельный участок необходим ей для строительства названного объекта.

На основании п. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья12Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. 

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 39.16 ЗК РФ к настоящим требованиям.

С учетом установленных по делу обстоятельств и указанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

По указанным основаниям суд удовлетворяет иск.

Суд признает за ФИО2 право на заключение с администрацией городского округа Коломна договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Суд обязывает администрацию городского округа Коломна заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., на срок 20 лет в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Вступившее в законную силу судебное решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в изложенных координатах и последующего заключения договора аренды этого земельного участка

На основании положения ст. 206 ГПК РФ для заключения договора аренды земельного участка суд устанавливает срок в один месяц со дня постановки земельного участка на кадастровый учет после вступления в законную силу решения суда, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение с администрацией городского округа Коломна договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Обязать администрацию городского округа 

<

адрес> в течение одного месяца со дня постановки земельного участка на кадастровый учет после вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на срок 20 лет в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Вступившее в законную силу судебное решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в изложенных координатах и последующего заключения договора аренды этого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Н. Шевченко