Дело № 2-1213/2020 

УИД № 18 RS 0009-01-2020-001758-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Безушко В.М.,

при секретаре Сысуевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.» и направить проект информационной надписи на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, организовать изготовление и установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.»,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.» и направить проект информационной надписи на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, не позднее 180 дней со дня согласования проекта информационной надписи, организовать изготовление и установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: УР, 

<

*****>.

Требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения» от 17.09.2001 № 966 объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2020 №*** собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: 

<

*****>, является ФИО1. Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации предписывается, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ). Согласно преамбуле этого закона государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Частью 1 ст. 15 Закона № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. В соответствии со ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона. Согласно п.11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - постановление Правительства РФ). В силу п. 6 постановления Правительства РФ правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF) в региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения. Согласно п. 10 постановления Правительства РФ правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования. Региональным органом охраны объектов культурного наследия в Удмуртской Республике является Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики. В ходе обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****> информационной надписи не обнаружено. Таким образом, обязанность по установке информационной надписи лежит на собственнике объекта культурного наследия регионального значения - ФИО1 Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Принимая во внимание, что ФИО1 бездействует, а неисполнение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленных на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия затрагивает интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Воткинск», прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. Требование заявлено в соответствии с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлено на понуждение ответчика к выполнению действий, которые он должен совершить в силу прямого указания закона.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Воткинского межрайонного прокурора ФИО5 суду пояснила, что исковые требования и доводы, изложенные в иске, полностью поддерживает. В настоящий момент ответчиком обязанность, установленная законом, не выполнена, надпись не установлена, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, не явился, представил заявление, согласно которого 03 сентября 2020 года из Воткинского районного суда в адрес ответчика поступило письмо трек-№*** за №*** от 03.09.2020 содержащее сведения из Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской республики, как третьего лица, поступившие по заявленному ответчиком ходатайству от 21 сентября 2020 года. Согласно указанных сведений, третье лицо подтверждает, что после государственной регистрации обременения 19.03.2020 года объекта культурного наследия по адресу: УР, 

<

*****> ответчику ФИО1 в соответствии с п. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство собственника не вручалось. Данное доказательство получено судом от третьего лица в соответствии со ст. 55 ГПК РФ и является доказательством возражения относительно заявленных требований. Таким образом, на основании изложенного, требование к ответчику заявлены в нарушение абзаца 7 ст. 12 ГК РФ, которые ответчик обязан совершать лишь в силу прямого указания закона при возникновении у него обязанностей с момента исполнения требований п. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Исходя из имеющихся доказательств по делу, с учётом норм ст. ст. 45, 68 ГПК РФ, просит прекратить судебное разбирательство в отношении ФИО1 по делу №2-1213/2020, продолжить рассмотрение дела № 2-1213/2020 в его отсутствие. Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица – Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения судом дела, представитель третьего лица письменно выразил свою позицию относительно рассматриваемого спора, поддержав требования прокурора по следующим основаниям. В соответствии с постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 сентября 2001 года № 966 «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения» и на основании ст.64 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» здание, расположенное по адресу: 

<

*****>, является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно ст.27 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений возложена на лиц, указанных в п.11 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно п.11 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ к таким лицам отнесен собственник объекта культурного наследия. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 г. № 1178. Согласно указанному постановлению правообладатель объекта культурного наследия должен направить проект информационной надписи в электронном виде на согласование в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия. В соответствии с п.10 указанного постановления Правительства России правообладатель организует установку изготовленной пластины на объект культурного наследия в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня согласования такого проекта. В соответствии с Положением об Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.02.2016 г. № 74, Агентство является уполномоченным региональным органом охраны объектов культурного наследия. По состоянию на сегодняшний день проект информационной надписи и обозначения на указанный объект культурного наследия в Агентство не поступал, собственник объекта культурного наследия или уполномоченное им лицо за согласованием проекта информационной надписи и обозначения в Агентство не обращались. Дополнительно указали, что Агентство в адрес ФИО1 направляло письмо от 18.03.2020г. № 01-587 с приложением копии охранного обязательства, утвержденного приказом 5 Агентства от 17.03.2020г. № 040. Собственник указанное письмо не получил. Ранее Министерством культуры, печати и информации Удмуртской Республики (далее - Министерство) в адрес ФИО1 было направлено письмо от 27.05.2013г. № 04/1372 с приложением предписания от 24.05.2013г. № 12 с почтовым отправлением с уведомлением, которые получены ФИО1 04.09.2013г., которое подтверждается его росписью в уведомлении почтового отправления (прилагается). Пункт 1 предписания Министерства от 24.05.2013г. № 12 обязывал собственника установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия в срок до 01.10. 2013г. По исполнению вышеуказанного предписания обращений собственника, в том числе по установке информационной надписи и обозначения на объект, в адрес Министерство не поступало.

Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи со ст. 45 ГПК РФ предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) закреплено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 Закона № 73-ФЗ предметами регулирования настоящего Федерального закона являются, в том числе особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

Согласно ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как указано в статье 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Частью 1 ст. 15 Закона № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 27 Закона № 73-ФЗ порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - постановление Правительства РФ).

В силу п. 6 постановления Правительства РФ правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF) в региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования.

В судебном заседании установлено, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения» от 17.09.2001 № 966 объект культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются также письменными объяснением представителя третьего лица и ответчиком не оспорены. В ходе обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, информационной надписи не обнаружено, что также подтверждается актом обследования, проведенного помощником Воткинского межрайонного прокурора ФИО6 16.06.2020 года с приложенной к нему фототаблицей данного объекта. Данные обстоятельства также остались не оспорены ответчиком.

Согласно постановления Правительства Удмуртской Республики №966 от 

<

дата>, Правительство УР постановляет: отнести недвижимые объекты историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения согласно прилагаемому списку, в котором указан, в том числе под №36 – «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенный по адресу: 

<

*****>.

Согласно сведений из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, объект культурного наследия – Дом ФИО2, расположенный по адресу: УР, 

<

*****> относится к памятникам регионального значения, номер в реестре №***.

Региональным органом охраны объектов культурного наследия в Удмуртской Республике является Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.07.2020 №*** нежилое здание, площадью 269,6 кв.м, расположенное по адресу: УР, 

<

*****>, является объектом культурного наследия, №***, Памятник «Дом ФИО2», 2 половина XIX века, на основании постановления Правительства УР №966 от 17.09.2001г., принадлежит на праве собственности ФИО1 с 03.09.2001 года, на указанный объект установлено ограничение (обременение) права, он имеется статус объекта культурного наследия. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться собственник объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.» - ФИО1

Требование заявлено в соответствии с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлено на понуждение ответчика к выполнению действий, которые он должен совершить в силу прямого указания закона.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 бездействует, а неисполнение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленных на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Воткинск», настоящий иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Как указано выше, отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, в данном случае на ФИО1 Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО1 не выполняются возложенные на него законом обязанности разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.» и направить проект на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, а также организовать изготовление и установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия. Следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика ФИО1 обязанности по разработке проекта информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения и направлению проекта информационной надписи на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, а также организации изготовления и установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения.

Следовательно, заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. 

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, судом на ответчика была возложена обязанность доказать, в том числе, что на него не может быть возложена обязанность по разработке проекта информационной надписи, его согласованию, организации изготовления и ее установке, поскольку в соответствии с законом данная обязанность должна быть возложена на другое лицо (определение суда о разъяснении прав от 05.08.2020 г.), однако ответчик допустимых, достаточных, достоверных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 55, 59, 60 и 67 ГПК РФ, подтверждающих отсутствие обязанности по разработке проекта информационной надписи, его согласованию, организации изготовления и ее установке, суду не представил. 

При этом, суд находит разумным и достаточным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, вышеуказанный срок для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных действий. 

Доводы ответчика о том, что требование к ответчику заявлены в нарушение абзаца 7 ст. 12 ГК РФ, которые ответчик обязан совершать лишь в силу прямого указания закона при возникновении у него обязанностей с момента исполнения требований п. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежат отклонению, поскольку не основаны на законе и не обоснованы по указанным выше основаниям. 

Так, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ. Однако данная обязанность установлена положениями ст. 27 Закона № 73-ФЗ, согласно которой на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения), а в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ указаны лишь лица, на которых возлагается данная обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, предусмотренная ст. 27 Закона № 73-ФЗ. 

В связи с чем, требование истцом заявлено в соответствии с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлено на понуждение ответчика к выполнению действий, которые он должен совершить в силу ст. 27 Закона № 73-ФЗ, а не при возникновении, как полагает ответчик, у последнего обязанности с момента исполнения требований п. 12 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ. Ответчиком, допустимых, достаточных, достоверных, отвечающих требованиям ст. ст. 55, 59, 60 и 67 ГПК РФ, доказательств обратного, не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что 04.09.2013 года ФИО1 было получено предписание №12 от 24.05.2013 года, выданное Министерством культуры, печати и информации УР, согласно которого ФИО1, как собственнику объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», было предписано устранить выявленные нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и в срок до 01.10.2013 года установить информационную надпись и обозначение на ОКН (эскиз, текст и место установки на ОКН согласовать с Министерством), обязанность установления которых предусмотрена положениями ст. 27 Закона № 27-ФЗ. Однако данное предписание ФИО1 выполнено не было, т.е. ответчиком ФИО1 остались не выполнены обязанности, возложенные на него законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости возложения на ответчика обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: 

<

*****>, направить проект информационной надписи на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики; не позднее 180 дней со дня согласования проекта информационной надписи организовать изготовление и установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: 

<

*****>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход бюджета МО «Город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.» и направить проект информационной надписи на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, организовать изготовление и установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», удовлетворить.

Обязать ФИО1:

- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>;

- направить проект информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****> на согласование в Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики;

- не позднее 180 дней со дня согласования проекта информационной надписи объекта культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, организовать изготовление и установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО2, 2 половина XIX в.», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Город Воткинск» государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 года.

Судья В.М. Безушко