№ 2-1265/2025 

УИД: 61RS0009-01-2025-000848-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 апреля 2025 года г.Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при помощнике ФИО1,с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОИД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Установлено, что в МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В этой связи межрайонным прокурором директору МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно информации МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием финансирования устранить нарушения не представляется возможным.

Прокурор обратился в суд и просил:

Обязать МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района и администрацию Азовского района организовать работу по замене средств обеспечения пожарной безопасности в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

Представитель истца - Бужинская Л. П. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, направил в суд заявление о признании иска. 

Представитель ответчика – администрации Азовского района Ростовской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2-3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся помимо прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОИД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Установлено, что в МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В настоящее время данные нарушение не устранены.

Данные обстоятельства представителем МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района Азовского района не опровергнуты, с учетом того, что в суд поступило заявление представителя о признании иска. 

Представитель ответчика Администрации Азовского района Ростовской области в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств устранения нарушения закона в суд не представил. 

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление № 1479) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание - и обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городских округов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, не свидетельствует о правомерности бездействия образовательного учреждения и органа местного самоуправления, и не освобождает ответчиков от необходимости соблюдения требований законодательства РФ. Так администрация образовательного учреждения обязана проинформировать учредителя администрацию Азовского района Ростовской области о необходимости установить новую систему пожарной безопасности, а учредитель, в свою очередь обязан выделить финансирование, необходимое для проведения данных работ. 

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ Новотроицкая ООШ Азовского района, администрацию Азовского района организовать работу по замене средств обеспечения пожарной безопасности в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части. 

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 24 апреля 2025 года.