Дело №2-1577/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретарях Кобзеве Н.А., Морозове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД Росси по Тамбовской области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Свои требования обосновал тем, что является пенсионером системы МВД с2006 года. Ему и члену его семьи – супруге ФИО2 была выделена путевка прохождения отдыха в ФКУЗ «Санаторий Буревестник» МВД России» с 04.11.2017г. по 24.11.2017г., расположенного в г.Евпатория. 

Поскольку железнодорожное сообщение по маршруту Тамбов-Евпатория в ноябре 2017 года отсутствует, авиаперевозки из г.Тамбова до г.Симферополь не осуществляются, то к месту отдыха и обратно истец следовал на личном транспорте - автомобиле Toyota Land Cruiser Prado, гос.рег.знак ***. Из г.Тамбова до г.Евпатория он передвигался по кратчайшему маршруту (Тамбов - порт Кавказ - порт Крым (Керчь) - Евпатория), протяженностью 1482 км., проходящему через морскую паромную переправу порт Кавказ – порт Крым, так как иной маршрут для автомобильного транспорта до Крыма отсутствует.

Документами, подтверждающими расходы на проезд, являются чеки ККМ по оплате топлива, за проезд по платному участку дороги, а также электронные билеты на паромную переправу.

06.02.2018г. истец обратился в отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно. Однако ответом истцу было отказано в выплате компенсации на проезд. 

ФИО1 считает отказ незаконным и просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме18825,70 руб. за проезд личным транспортом, из которых 14825,70 руб. – оплата топлива, 4000,00 руб. – электронные билеты на паромную переправу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем основаниям, полагал, что ответчик незаконно отказывает ему в оплате расходов по оплате стоимости проезда на личном транспорте к месту отдыха и обратно. Просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.49). Дополнительно пояснила, что возмещение расходов за проезд на личном автомобильном транспорте к месту санаторно-курортного лечения действующим законодательством не предусмотрено. Законодательство определяет порядок возмещения расходов, понесенных гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, имеющими стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ, при проезде, в том числе на автомобильном транспорте, на основании заключенного договора с перевозчиком, а не на личном транспорте с последующим возмещением этих расходов. Из представленных суду материалов следует, истец не приобретал билет, соответственно и не приобрел статус пассажира, также не заключал с перевозчиком договор на перевозку от места жительства до места проведения санаторно-курортного лечения, следовательно, не понес расходы по проезду, которые могли бы быть компенсированы ему в соответствии с нормами действующего законодательства. Ссылка истца на то, что он понес расходы на заправку своего личного автомобиля, не может служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку возмещению подлежат понесенные расходы для приобретения проездных документов, а не для покупки горюче-смазочных материалов. Обратила внимание, что ответчиком в добровольном порядке произведена истцу оплата по приобретению электронных билетов на паромную переправу лично его и его супруги. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 1 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 11 вышеназванного закона установлено, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В п. 10 статьи 11 указанного Федерального закона № 247-ФЗ определено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 данного Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229 в целях реализации части 12 статьи 3, части 10 статьи 11 и части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 1 указанных Правил определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом:

гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается:

г) гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд:

железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;

водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Денежной компенсации подлежат расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229).

Таким образом, как Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и утвержденными в целях реализации указанного Закона Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации установлено право граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи на денежную компенсацию расходов на проезд автомобильным, в том числе и личным транспортом.

Доводы ответчика о том, что расходы по проезду личным транспортом подлежат компенсации только в случае проезда в качестве пассажира по договору перевозки суд считает несостоятельным и не основанном на приведенных положениях Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1229.

Порядок, установленный Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1229 определяет возможность проезда к месту санаторно-курортных или оздоровительных организации автомобильным транспортом, как общего пользования (кроме такси), так и на личном транспорте. При этом, возмещению подлежат расходы на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно автомобильным транспортом по цене проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями. Возмещение расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно автомобильным транспортом только при наличии проезда на основании заключенного договора с перевозчиком лишает граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более установленного законом права на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации и обратно, в том числе личным автомобильным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, с 01.09.2006г. является пенсионером МВД России, что подтверждается копией удостоверения *** от 16.04.20007г. (л.д.7). 

Истцу ФИО1 его супруге ФИО2 ответчиком были выданы 2 путевки №№ 004005, 004004 в санаторий МВД России ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» сроком с04.11.2017г. по 24.11.2017г.

Согласно справке без даты, выданной начальником санатория ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России, что истец с супругой находился на санаторном лечении в период с04.11.2017г. по 24.11.2017г.в указанном санатории (л.д.8).Указанное обстоятельство подтверждается также и отрывными талонами к санаторно-курортной путевке ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России (л.д.9).

То обстоятельство, что ФИО1 проходил лечение в ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России с04.11.2017г. по 24.11.2017г. представителем ответчика УМВД России по Тамбовской области по доверенности в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из искового заявления к месту санаторно-курортного лечения с04.11.2017г. по 24.11.2017г. и обратно истец добирался на личном автомобиле.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации транспортного средстваLand Cruiser Prado, гос.рег.знак ***, 2013 года выпуска, цвет черный, из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит истцу ФИО1 (л.д.13).

Как следует из копий представленных чеков АЗС№503 от 02.11.2017г., АЗС «Лукойл» от 03.11.2017г., АЗС №54 от 03.11.2017г., АЗС №275 от 03.11.2017г., АЗС №15 от 03.10.2017г., АЗС ООО «Кедр» от 24.11.2017г., АЗС «Лукойл» от 25.11.2017г. АЗС №314 от 25.11.2017г., АЗС ФИО4 от 26.11.2017г.на оплату дизельного топлива к месту лечения в санаторий и обратно истец потратил 14725,70 руб. (л.д.30-33).

Истец ФИО1 обратился в Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно.

Ответом от14.03.2018г. №42/12711 начальником Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тамбовской области ФИО5 в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортную организацию ФИО1 было отказано.

Считая, данный отказ необоснованным, истец обратился в суд с иском о возмещении фактически понесенных расходов на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно личным автомобильным транспортом.

Истцом не представлено суду сведений о стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями от места отправления г.Тамбов до места назначения ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России. 

Вместе с тем, в настоящее время согласно общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах «Подробная карта России и мира» имеются сведения о том, что к городу-курорту Евпатория Крым, где расположен ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России, имеется прямое автобусное сообщение «Тамбов-Евпатория» в автобусе с мягкими откидными сиденьями, стоимость билета в котором на одного пассажира в одну сторону составляет 3500,00 руб. Следовательно, в настоящее время истец понес бы расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно его и его супруги в общем размере 14000,00 руб.

Поскольку законодательством установлено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно как указанного гражданина, так и одному из совместно проживающих с ним членов семьи на личном транспорте по стоимости проезда в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями, суд считает, что подлежит взысканию с УМВД России по Тамбовской области в пользу ФИО1 стоимость указанных расходов по цене общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» стоимости билетов от станции Тамбов до станции Евпатория и от станции Евпатория до станции Тамбов исходя из стоимости проезда в настоящее время с уменьшением на сумму инфляции с ноября 2017 года, а именно исходя из стоимости билета на одного пассажира в одну сторону 2 300,00 руб.

Следовательно, в пользу ФИО1 с УМВД России по Тамбовской области подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 9200,00 руб. исходя из следующего расчета:

(2300,00 х 2) х 2 = 9200,00, где

2300,00 – стоимость проезда на одного пассажира в одну сторону,

2 – количество пассажиров,

2 – проезд в одну сторону и обратно.

Суд исходит из подобного рода расчета исходя из того, что в ноябре 2017 года отсутствовало как прямое, так и с пересадками сообщение от станции «Тамбов» до станции «Евпатория», что подтверждается справками РЖД (л.д.14) и ООО «Автовокзал» (л.д.15).

При этом суд считает несостоятельными доводы стороны истца о том, что ответчик должен компенсировать ему расходы по оплате паромной переправы принадлежащего ему транспортного средства, а также оплате проезда по платной дороге, поскольку данные требования не основаны на законе, так как истец имеет право получить компенсацию по оплате стоимости проезда только в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД Росси по Тамбовской области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД Росси по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 9200,00 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 09.09.2019г.

Судья А.А. Словеснова