Копия

Дело №

52RS0№-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 24 № года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Н.Новгорода (г. Н. Новгород, 

<

адрес>) административный материал об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Поволжье», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 603032 г. Н.Новгород, 

<

адрес> помещ. П2Б, ком. 306, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в ОВМ УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> г. 

<

адрес> Дзержинского, 

<

адрес>, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Поволжье» (далее по тексту – ООО ГК «Поволжье», Общество), с ДД.ММ.ГГГГ не уведомило УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, а именно: в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора или гражданско-правового договора, т.е. в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением судьи Дзержинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ГК «Поволжье» переданы по подведомственности в Ленинский районный суд г. Н.Новгород.

В материалах дела имеется определение № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как указано в правовых позициях, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

Оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении согласно положениям части 2 статьи 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о проведении административного расследования, в материалах дела отсутствуют.

В данной связи, данное дело об административном правонарушении принято к производству судьей Ленинского районного суда г. Н.Новгород.

В судебном заседании законному представителю ООО ГК «Поволжье» ФИО2 разъяснены ст. 25.4 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отвод и ходатайства не заявлены. Вину не признал, пояснил, что его люди в этот период на строительном объекте «Общеобразовательная школа на 1100 мест в районе 

<

адрес> г.о.

<

адрес>» (далее по тексту – Объект) не работали. Отвечая на вопрос судьи, пояснил, что Голибжон ФИО4 работал у него

Судья, выслушав законного представителя Общества ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 528-ФЗ).

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (далее по тексту – Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), где в абзаце 2 указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации в ОВМ УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> г. 

<

адрес> Дзержинского, 

<

адрес>, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Поволжье» (далее по тексту – ООО ГК «Поволжье», Общество), с ДД.ММ.ГГГГ не уведомило УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, а именно: в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора или гражданско-правового договора, т.е. в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совершив в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом Ю № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.4), копиями рапортов сотрудника полиции о выявлении административного правонарушения (л.д. 15-16, 202-206); письменным объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, где он подтверждает факт работы с ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте СОШ № 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в ООО ГК «Поволжье» (л.д. 18), фотоматериалом (л.д. 19-22); досье на иностранного гражданина ФИО3 (л.д.23-28); постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 (л.д. 29, 29-оборот); выпиской из ЕГРЮЛ ООО ГК «Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-53); ответом на запрос из ГУ МВД России по 

<

адрес> (л.д. 60); распоряжением УМВД России по 

<

адрес> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ГК «Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83-84, 84-оборот); ответом на запрос начальника ОВМ УМВД России по 

<

адрес> от генерального директора ООО «АМТ-Групп» за № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ООО ГК «Поволжье» имеет отношение к производству работ на Объекте, в силу заключенных договоров субподряда на устройство каменной кладки стен и перегородок (№ Д-СП-7) и субподряда на общестроительные работы (№ Д-СП-9) (л.д. 93); договором о выполнении работ № Д-СП-9 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 111-171); дополнительным соглашением к договору о выполнении работ № Д-СП-9 от ДД.ММ.ГГГГ, где п. 2.1 Договора изложен в редакции «окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д. 172-оборот); письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, где он указывает о выполнении работ иностранными гражданами на Объекте (л.д. 191, 191-оборот) и иными материалами дела.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами органов полиции, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2, 26.7 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО ГК «Поволжье» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит, исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Не согласие законного представителя с выявленным административным правонарушением, судья расценивает как желание уйти от административной ответственности, поскольку совершение указанного административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, в частности, письменным объяснением ФИО3, договором о выполнении работ № Д-СП-9 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; дополнительным соглашением к договору о выполнении работ № Д-СП-9 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять представленным доказательствам, у судьи нет оснований, поэтому они признаются достоверными и достаточными.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, в отношении Общества, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО ГК «Поволжье», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Поволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения, где осуществляет свою деятельность ООО ГК «Поволжье», расположенного по адресу: г. Н.Новгород, 

<

адрес>, помещ. П2Б, ком. 306 на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление в части приостановления деятельности ООО ГК «Поволжье» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Разъяснить ООО ГК «Поволжье», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае досрочного устранения недостатков ООО ГК «Поволжье» вправе обратиться в Ленинский районный суд гор. Н.Новгорода с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья