14RS0035-01-2020-002203-79

Дело № 2а-2567/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 февраля 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Заместитель прокурора г. Якутска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице http://spravki-2ndfl/jimdofree.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указывая, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, в ходе которого установлено, что на указанном сайте размещена информация, связанная с реализацией справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице http://spravki-2ndfl/jimdofree.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв. Согласно отзыву по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на сайте http://spravki-2ndfl/jimdofree.com не признана запрещенной. В связи с этим по существу заявленных требований возражений не имеется. Против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражают. 

В соответствии со ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой установлено, что с сайта http://spravki-2ndfl/jimdofree.com фактически осуществляется розничная продажа справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, за подделку, изготовление и сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Приказом ФПС России от 30.10.2015 №ММВ-7-11/485 утверждена форма сведения о доходах физических лиц – справка 2-НДФЛ. Указанная справка заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учёта.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, в целях получения потребительского кредита в банк, иную кредитную организацию необходимо предоставить ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического липа формы 2-НДФЛ.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет- сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования поддельных справок о доходах, побуждают к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных справок о доходах по форме 2-НДФЛ.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Из указанного следует, что распространение информации о возможности приобретения справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации побуждает граждан к совершению уголовно наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание граждан добросовестно осуществлять трудовую деятельность, противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем доступ к этой информации должен быть ограничен.

Как следует из п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Изложенное указывает на то, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов дистанционным способом, в то числе трудовой книжки, за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ в установленном действующим законодательством порядке, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению. 

При таких обстоятельствах в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на интернет-странице http://spravki-2ndfl/jimdofree.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы http://spravki-2ndfl/jimdofree.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна

Судья М. А. Кузьмина

Решение изготовлено 21 февраля 2020 г.