Дело № 12-113/2020

РЕШЕНИЕ

г. Томск «18» сентября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее, ПАО «ТРК»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции Н.А.В. от 25.02.2020 г. по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции Н.А.В. от 25.02.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «ТРК» обжаловало его, как незаконное, необоснованное, подлежащее отмене, и возвращению материалов дела на новое рассмотрение. ПАО «ТРК» выявлен факт неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии, в связи с чем, ПАО «ТРК» обратилось в ОМВД России по Томскому району с обращением о проведении проверки и привлечении виновного лица к административной ответственности. Полагает, что проверка проведена формально, без исследования всех доказательств. Кроме того, полагает, что должностное лицо неправомерно возложило на себя исключительные полномочия суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях по существу, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ. Считает, что нарушение норм материального и процессуального права не позволило полно, объективно, своевременно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. Кроме того, вывод должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании отсутствия признаков состава административного правонарушения и недоказанности вины ФИО1 является необоснованным, поскольку основан на пояснениях самого ФИО1

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Частью 2 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений, безучетным потреблением является - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО1 по адресу: 

<

адрес>», а именно, выявлен факт несанкционированного подключения оборудования (дополнительной проводки) помимо прибора учета, а именно, путем подключения дополнительной проводки с вводного автомата помимо счетчика и подключение обогревателей, сварочных аппаратов, УШМ, чайника. 

По факту неучтенного потребления электроэнергии составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, который вместе с сообщением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом стоимости объема неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии; объяснениями ПАО «ТРК»; ознакомлением с правами потерпевшего, расчетным листом объёма неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению; фото, направлен для принятия решения по делу об административном правонарушении в ОМВД России по Томскому району.

Правомочным должностным лицом ОМВД России по Томскому району при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии ФИО1, а также в ходе проведенной проверки, указанным документам не дана надлежащая оценка, при этом проверка проведена не в полном объёме, в связи с чем, вынесено необоснованное обжалуемое определение. 

В связи с этим доводы жалобы ПАО «ТРК» не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку определение должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТРК» - удовлетворить. 

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району капитана полиции Н.А.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук