Дело №2-24/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 марта 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З. К., 

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО4, ФИО5, Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2016г. (вх.№6636) истец обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

На основании договора о передаче жилья в собственность от 01 декабря 1998г. истец является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 118,2кв.м., расположенного по адресу *****.

Указанный жилой дом состоит из двух изолированных квартир. Фактически в собственности истца и ответчика ФИО5 находятся изолированные квартиры, каждый из сособственников имеет отдельный земельный участок. Истец занимает помещения квартиры ******, общей площадью71,6кв.м., жилой площадью 49,2кв.м., а ответчик занимает помещения квартиры ******

Как следует из справки Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от 16 августа 2016г., увеличение общей площади квартиры ****** произошло за счет учета площади вновь возведенной пристройки Литер а2 (комната №13) и более точных технических замеров. Увеличение жилой площади квартиры на 0,9кв.м. произошло за счет более точных технических замеров.

Истец произвел реконструкцию жилого дома (квартиры ******) без получения необходимых разрешительных документов, впоследствии обратился в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенной реконструкции, ему было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд. 

Истец просит признать за ним право собственности на квартиру ****** в реконструированном состоянии общей площадью 71,6кв.м., жилой площадью 49,2кв.м., расположенную по адресу *****.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, на иске настаивал. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования признала. Представила письменное заявление, в котором указала, что против иска не возражает, собственных претензий на квартиру не имеет (на л.д.81).

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, представила нотариально удостоверенное заявление, в котором просила рассмотреть иск без её участия, возражений против иска не заявила, собственных требований относительно спорной квартиры не заявила (на л.д.85). 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (уведомление на л.д.79).

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против иска не возражала (на л.д.83-84).

Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в суд поступило заявление, в котором заявлено о рассмотрении иска без участия представителя (на л.д. 30-31).

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества..

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991г., граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно договору о передаче жилья в собственность от 01 декабря 1998г. заключенного ******» с ФИО1, последний на семью из 3 человек приобрел в собственность 1/2 долю жилого дома общей площадью 118,2 кв.м., жилой площадью 197,0кв.м. с хозяйственными, бытовыми строениями и сооружениями по адресу ***** (на л.д.7).

Суду представлена справка от 09 ноября 2011г. Администрации ***** сельского поселения о том, что в 1998г. в приватизации квартиры по адресу ***** участвовали: ФИО1, ФИО2, ФИО4 (в девичестве ФИО7) (на л.д. 20).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 06 декабря 2010г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 783кв.м., расположенный по адресу ***** (на л.д.24).

Согласно договору о передаче жилья в собственность от 04 февраля 1994г. заключенного совхозом «*****» с ФИО5 последний приобрел в собственность квартиру общей площадью 51,0 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м., расположенной в ***** (на л.д.43).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 08 декабря 2010г. за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 843кв.м., расположенный по адресу ***** (на л.д.45).

Как следует из постановлении ****** и ****** от 18 мая 2010г. главы Администрации ****** сельского поселения (на л.д.32,46) присвоены адреса жилому помещению (квартире) находящиеся в собственности ФИО1 – ***** *****, в собственности ФИО5 – ***** ***** (ранее значился *****).

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что в общей долевой собственности граждан: ФИО1 а также ФИО5 находился жилой дом ***** по *****. 

Как следует из ст.16 ЖК РФ к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 

Основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ является его предназначение для проживания одной семьи.

По смыслу указанной выше нормы к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, и не могут быть отнесены объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи.

Как видно из материалов дела жилой дом по адресу ***** изначально к объектам индивидуального жилищного строительства не относился, указанный жилой дом никогда не являлся одноквартирным, а был предоставлен и предназначен для проживания разных семей, то есть имел две квартиры. 

Квартиры в спорном жилом доме были приобретены истцом ФИО1 и ответчиком ФИО5 по одинаковым основаниям в разное время, но у сторон сложился определенный порядок пользования имуществом. 

Согласно техническому паспорту от 02 февраля 1999г. (на л.д.8-18) на жилой дом по адресу *****, общая площадь жилого дома составляет 118,2кв.м., жилая площадь составляет 97,0 кв.м., по квартире ****** общая площадь составляет 59,4кв.м. жилая площадь 48,3кв.м., по квартире ****** общая площадь составляет 58,8кв.м., жилая площадь 48,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20 июля 2016г. на квартиру ****** расположенную по адресу ***** (на л.д.19-20), общая площадь квартиры составляет 71,6кв.м., жилая площадь 49,2кв.м.

Как следует из справки Орловского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области от 16 августа 2016г. (на л.д.21), по квартире ****** расположенной по адресу ***** увеличение общей площади на 9,4кв.м. произошло за счёт более точных технических замеров в комнатах (№7,9,10,13,14), учета площади вновь возведенной пристройки Литер а2 (комната №13). Увеличение жилой площади на 0,9кв.м. произошло за счет более точных линейных замеров жилых комнат №6,7,10. Общая площадь квартиры ****** составляет 71,6кв.м., жилая площадь составляет 49,2кв.м. 

Из ответа на обращение ФИО1 в Администрацию Орловского района Ростовской области следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры ****** по адресу *****. (на л.д.23). 

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Положениями ч.1 ст.29 ЖК установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно правовой позиции ВС РФ, при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки), изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью, который становится новым объектом собственности, а право на него подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п.8 Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2000 года).

По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются не ЖК РФ, а градостроительным законодательством (ГрК РФ).

В соответствии с п.14 ст.1 Гр.К РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истцом ФИО1 принадлежащей ему 1/2 доли жилого дома (квартиры) без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Из разъяснений, содержащихся в указанном выше Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в данному пункте, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным то, что истец обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы. 

Из заключения эксперта №005-/17 от 10 февраля 2017г. (на л.д.63-76) следует, что произведенные строительные работы, а именно возведение пристройки (Литер а2, образовавшей комнату №13 (кухня) в квартире ****** жилого дома расположенного по адресу *****, соответствует требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности( СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам). Дальнейшая эксплуатация квартиры обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровья людей, проживающих в жилом помещении (жилом доме и в квартире) граждан, а также иных граждан. 

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорном жилом доме реконструкция соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчик против заявленных требований истца не возражал, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истцов, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст.244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в совместной собственности, может быть разделено между участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. «а» п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 №4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом», выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст.252 ГК РФ).

Выдел в натуре доли в праве собственности на жилой дом допускается только в том случае, если такой выдел технически возможен и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других участников долевой собственности, его можно произвести без причинения несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, площадь выделяемых в собственность жилых и подсобных помещений, надворных построек должна соответствовать доле истца в праве собственности на жилой дом.

Оценивая доводы истцовой стороны, позицию ответчиков, суд исходит из того положения, что установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Судом учитывается, что в приватизации квартиры участвовали кроме истца также и ответчики – ФИО2, ФИО4, жилое помещение предоставлено на семью в количестве трех человек.

Ответчики не заявили собственных претензий на данное жилое помещение. Ответчик ФИО2 в судебном заседании выразила отказ от участия в приватизации данного жилого помещения, ответчик ФИО4 отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании, представила нотариально удостоверенное заявление, в котором отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения. Ответчики не возражали относительно заявленных исковых требований, иск ФИО1 признали полностью. 

Согласно ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФИО2, ФИО4, ФИО5, Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру в реконструированном состоянии общей площадью 71,6 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м., расположенную по адресу *****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд Ростовской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2017г.

Председательствующий: