Дело № 2-245/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Залуцкой А.А., 

при секретаре Турчаниновой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Челябинска к ФИО1, ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние,

установил:

Администрация г.Челябинска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором, с учетом уточнения, просит возложить на ФИО2, ФИО1 обязанность за счет собственных средств демонтировать входную группу с металлической лестницей, облицованной керамогранитом и козырьком к квартире, расположенной по адресу: ..., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также просит возложить на ФИО2, ФИО1 обязанность привести квартиру, расположенную по адресу: ... первоначальное состояние в соответствие с данными технического паспорта по состоянию на 01 ноября 1995г., а именно:

- монтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (поз.7) и кухней (поз.6)

- монтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (поз. 7) и коридором (поз. 2)

- монтаж ненесущей перегородки между кухней (поз.6) и уборной (поз. 5)

- монтаж ненесущей перегородки между кухней (поз. 6) и коридором (поз.2)

- монтаж ненесущей перегородки между коридором (поз. 2) и уборной (поз. 5)

- монтаж ненесущей перегородки между коридором (поз.2) и ванной (поз. 4)

- монтаж ненесущей перегородки между коридором (поз.2) и шкафом (поз. 3)

- монтаж ненесущей перегородки между ванной (поз.4) и уборной (поз.5)

- монтаж ненесущей перегородки между ванной (поз.4) и шкафом (поз.3)

- монтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (поз.1) и шкафом (поз.3)

- монтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (поз. 1) и коридором (поз.2)

- монтаж несущей стены под окном в жилой комнате (поз.1)

- демонтаж двери в проделанном проеме в жилой комнате (поз.1)

- демонтаж ненесущих перегородок, разделяющих коридор (поз.8) на три помещения (пом. 2, пом. 3, пом. 4)

- демонтаж сквозных отверстий в кухне (поз. 6) и жилой комнате (поз. 7) под вентиляцию

- демонтаж раковины с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 2

- монтаж раковины с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 4 (по тех.паспорту 1995г. )

- демонтаж унитаза с подводящими и отводящими трубопроводами из уборной ( поз.2 )

- монтаж унитаза с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 5 (по тех.паспорту на 1995г.)

- монтаж газопровода

- демонтаж принудительной приточной вентиляции с забором воздуха с улицы через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в жилой комнате (поз. 7)

- демонтаж принудительной вытяжной вентиляции с выводом на улицу через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в кухне (поз. 6)

- демонтаж сплит — системы кондиционирования на несущей стене в жилой комнате (поз.7)

в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что указанная квартира используется не по назначению, в помещении отсутствуют предметы домашнего обихода, зафиксировано наличие витрин с продовольственными товарами и алкогольной продукцией, над входной группой имеется вывеска «Квас Пивас», график работы с 9 до 20, без выходных. Входная группа возведена со стороны фасада жилого дома к квартире ответчиков самовольно, без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, при этом произведена разборка стены под окном в жилой комнате, установлен дверной проём. На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 06 октября 2010г. № 3614-М утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1517 кв.м. для совместной эксплуатации многоквартирного жилого .... Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Указано, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства, тогда как выполненная ответчиками перепланировка жилого помещения влечет за собой использование наружной стены дома и придомовой территории с уменьшением общего имущества, в связи с чем необходимо получения согласия всех собственников многоквартирного дома на перепланировку. Земельный участок, на котором расположена входная группа, располагается на землях общего пользования. По сведениям, предоставленным Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска, информация о предоставлении земельного участка для строительства входной группы по ..., в Комитете отсутствует. Администрацией города Челябинска 09 июля 2019г. почтовым сообщением направлены собственникам помещения требования о приведении самовольно перепланированного и переустроенного помещения в прежнее состояние, которые ответчиками получены, оставлены без удовлетворения.

Ответчики ФИО1, ФИО2 обратились со встречным иском к администрации г.Челябинска, в котором просили сохранить квартиру по адресу ...12 в переустроенном и перепланированном состоянии. 

Представитель истца администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 (л.д. 77-78) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Главного управления Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищный кодекс Российской Федерации допускает проведение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (глава 4), а также перевод жилого помещения в нежилое (глава 3) с учетом соблюдения установленных требований.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу частей 5, 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1). Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Таким образом, правовым последствием самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по общему правилу является возникновение у собственника такого помещения обязанности по приведению его в первоначальное состояние.

Неисполнение собственником данной обязанности в срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, может служить основанием для предъявления этим органом соответствующих требований в судебном порядке.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако, положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положения статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применяются.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Аналогичное понятие реконструкции объектов капитального строительства - жилого дома, дано в "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования". Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Перепланировка жилых помещений и реконструкция частей объектов капитального строительства представляют собой пересекающиеся, но абсолютно различные понятия, поскольку перепланировка помещений как разновидность изменения объектов недвижимости законодательно отграничена от реконструкции частей объектов капитального строительства по объекту проведения, по своему содержанию значительно шире нее и предполагает изменение различных конструктивных и других характеристик помещений как имеющих, так и не имеющих несущие функции.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу ... принадлежит на праве долевой собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от 26 августа 2014 года (л.д. 73,74,75-76)

В спорной квартире, расположенной по адресу ... произведены перепланировка и переустройство, а также и реконструкция помещения, без получения соответствующих разрешений.

В результате проведенных работ изменилась как площадь и конфигурация жилого помещения, так и наружная стена многоквартирного жилого дома.

Согласно акту проверки Главного управления Государственной жилищной инспекции Челябинской области №№ 19-712-785—Ч-Л-, 19-706-784—Ч-Л- в отношении собственников жилого помещения по адресу: ... ФИО1 и ФИО2, в ..., расположенной по адресу: ..., «собственником проведено переоборудование, а именно демонтированы сантехприборы: раковина, ванна из помещения ванной (4), демонтирован унитаз из туалета (5), демонтированы плита и раковина на кухне (6), демонтированы подводящие и отводящие трубопроводы на кухне (6). Устройство санузла, в помещении коридора (8) установка унитаза, раковины, подводящих и отводящих трубопроводов, переоборудована система электроснабжения в коридоре (1). Собственником проведена перепланировка, а именно выполнена разборка перегородки (стены) под окном в жилой комнате (1), устройство дверного проема с металлической дверью, устройство входной группы с металлической лестницей и козырьком, выполнена разборка перегородки между комнатой (1) и коридором (2), перегородки между комнатой (1) и шкафом (3), перегородки между коридором (2) и ванной (4), перегородки между коридором (2) и туалетом (5), перегородки между коридором (2) и кухней (6), перегородки между кухней (6) и жилой комнатой (7), устройство санузла в коридоре (8)» (л.д. 35-39, 43-46).

Собственникам квартиры ФИО1 и ФИО2 Главным управлением Государственной жилищной инспекции Челябинской области 01 марта 2019 года выданы предписания №№ 19-712-785/1-Ч-Л, 19-706-784-Ч-Л об устранении выявленных нарушений путем приведения жилого помещения в прежнее состояние (л.д. 40, 47).

Постановлением по делу об административном правонарушении №342 от 15 апреля 2019г., собственник жилого помещения ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 41-42). 

С целью установления соответствия (несоответствия) проведённых в квартире по адресу ... работ по перепланировке, переустройству и реконструкции требованиям строительных норм и правил, а также наличие (отсутствие) угрозы жизни и здоровью граждан произведенными работами судом назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «...» МАП, ТПС (л.д. 173-250).

Из исследовательской части заключения экспертов в отношении объекта, расположенного по адресу ... следует, что при производстве работ жилого помещения по переустройству, перепланировке и реконструкции в магазин производилось:

Демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (7) и кухней (6);

Демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (7) и коридором (2);

Демонтаж ненесущей перегородки между кухней (6) и уборной (5);

Демонтаж ненесущей перегородки между кухней (6) и коридором (2);

Демонтаж ненесущей перегородки между коридором (2) и уборной (5);

Демонтаж ненесущей перегородки между коридором (2) и ванной (4);

Демонтаж ненесущей перегородки между коридором (2) и шкафом (3);

Демонтаж ненесущей перегородки между ванной (4) и уборной (5);

Демонтаж ненесущей перегородки между ванной (4) и шкафом (3);

Демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (1) и шкафом (3);

Демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой (1) и коридором (2);

Демонтаж несущей стены под окном в жилой комнате (1);

Монтаж двери в проделанном проеме в жилой комнате (1);

Устройство входной группы с металлической лестницей, облицованной керамогранитом, и козырьком;

Обшивка всех стен ГВЛом по металлическому каркасу;

Монтаж ненесущих перегородок, разделяющих коридор (8) на три помещения (Помещение №2, Помещение №3, Помещение №4);

Пробивка сквозных отверстий в кухне (6) и жилой комнате (7) под приточно/вытяжную вентиляцию.

Выполненные работы по переустройству жилого помещения:

Перенос раковины с подводящими и отводящими трубопроводами из ванной (4) в Помещение №2;

Перенос унитаза с подводящими и отводящими трубопроводами из уборной (5) в Помещение №2;

Обрезка с последующей заглушкой газопровода;

Монтаж принудительной приточной вентиляции с забором воздуха с улицы через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в жилой комнате (7);

Монтаж принудительной вытяжной вентиляции с выводом на улицу через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в кухне (6);

Монтаж сплит-системы кондиционирования на несущей стене в жилой комнате (7);

Переоборудование системы электроснабжения в Помещениях 1-4;

Замена трубопроводов отопления на полипропиленовую и металлопластиковую;

Перенос радиатора отопления с подоконной ниши жилой комнаты (1).

В результате проведенного исследования эксперты пришли к выводу, что в квартире, расположенной по адресу: ... проведены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого помещения без проектной документации, разработанного проекта, без получения разрешения на данные виды работ.

Таким образом, проведенные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции квартиры по адресу ... не соответствуют требованиям строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают. 

На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 стена многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что внешняя стена здания является ограждающей конструкцией, следовательно, демонтаж части стены в связи увеличением оконных проемов является реконструкцией объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наружная стена не входит в состав помещения, то изменение (демонтаж части) данной конструкции не является перепланировкой, а относится к реконструкции.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Последствия самовольного строительства установлены пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 339-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при условиях, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеизложенного следует, что существенными для дела обстоятельствами в данном случае является установление факта того, что произведенная реконструкция не повлияла на права и законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (далее - общее имущество в многоквартирном доме) (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1, пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5).

Кроме того, пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Такого согласия собственников материалы настоящего дела не содержат, ответчиками не представлена. Между тем, бремя доказывания наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции лежит на ответчиках.

Ответчиками в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не доказано, что реконструкция произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктами 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрено, что не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

При этом согласно пункту 8 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при разрешении спора судом установлен факт самовольной реконструкции, повлекшей капитальные изменения жилого дома, на проведение которой согласие всех собственников помещений в доме получено не было, при этом, суду не представлено доказательств того, что самовольная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, соответственно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Челябинска и отказу в удовлетворении встречных исковых требований.

В связи с этим на собственников спорной квартиры в соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность привести объект капитального строительства в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, перепланировки, переустройства, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 1951 года.

Суд, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить трехмесячный срок исполнения решения после вступления его в законную силу, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов лиц, в защиту которых подан иск, и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса России, суд

решил:

Исковые требования администрации г.Челябинска к ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств демонтировать входную группу с металлической лестницей, облицованной керамогранитом и козырьком к квартире, расположенной по адресу: ....

Возложить на ФИО2, ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести квартиру, расположенную по адресу: ... первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 01 ноября 1995 года, а именно:

- восстановить ненесущую перегородку между жилой комнатой (поз.7) и кухней (поз.6)

- восстановить ненесущую перегородку между жилой комнатой (поз. 7) и коридором (поз. 2)

- восстановить ненесущую перегородку между кухней (поз.6) и уборной (поз. 5)

- восстановить ненесущую перегородку между кухней (поз. 6) и коридором (поз.2)

- восстановить ненесущую перегородку между коридором (поз. 2) и уборной (поз. 5)

- восстановить ненесущую перегородку между коридором (поз.2) и ванной (поз. 4)

- восстановить ненесущую перегородку между коридором (поз.2) и шкафом (поз. 3)

- восстановить ненесущую перегородку между ванной (поз.4) и уборной (поз.5)

- восстановить ненесущую перегородку между ванной (поз.4) и шкафом (поз.3)

- восстановить ненесущую перегородку между жилой комнатой (поз.1) и шкафом (поз.3)

- восстановить ненесущую перегородку между жилой комнатой (поз. 1) и коридором (поз.2)

- восстановить несущую стену под окном в жилой комнате (поз.1)

- восстановить двери в проделанном проеме в жилой комнате (поз.1)

- демонтировать ненесущие перегородки, разделяющие коридор (поз.8) на три помещения (пом. 2, пом. 3, пом. 4)

- демонтировать сквозные отверстия в кухне (поз. 6) и жилой комнате (поз. 7) под приточно/вытяжную вентиляцию

- демонтировать раковину с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 2

- восстановить раковину с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 4 (по тех.паспорту 1995г. )

- демонтировать унитаз с подводящими и отводящими трубопроводами из уборной ( поз.2 )

- установить унитаз с подводящими и отводящими трубопроводами в пом. 5 (по тех.паспорту на 1995г.)

- восстановить газопровод

- демонтировать принудительную приточную вентиляцию с забором воздуха с улицы через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в жилой комнате (поз. 7)

- демонтировать принудительную вытяжную вентиляцию с выводом на улицу через пробитое сквозное отверстие в несущей стене в кухне (поз. 6)

- демонтировать сплит-системы кондиционирования на несущей стене в жилой комнате (поз.7).

В удовлетворении встречного иска ФИО2, ФИО1 к администрации г.Челябинска о сохранении квартиры по адресу ... в переустроенном и перепланированном состоянии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем предъявления жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-245/2021

УИД 74RS0004-01-2020-005321-83