Дело № 2-163/2024

УИД № 78RS0033-01-2024-000216-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» Кулинского муниципального района Республики Дагестан о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» Кулинского муниципального района Республики Дагестан о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В обоснование исковых требований указал, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора за исполнением экологического законодательства проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Кулинского сельского поселения Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства, регламентирующего обращение с отходами производства и потребления, а законодательства по охране земель. 

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47.2197, находящимися в собственности 

<

адрес> Республики Дагестан, расположена несанкционированная свалка, площадь которой составляет 400 кв.м. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

B соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Из ст.ст.13, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

B соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сброс отходов производства и потребления на почву и водосборных площадях запрещен.

В соответствии со ст.ст.19, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на которого возложена обязанность использования земельного участка в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-гигиенических правил и норм, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 12, частей 1, 2 

<

адрес> кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Нахождение несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по охране земель, создающим угрозу загрязнения земельного участка, что в свою очередь может привести к порче и деградации земель.

Невыполнением требований законодательства в области охраны земель нарушается гарантированного конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, непринятием мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов может способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По изложенным основаниям просил возложить на администрацию 

<

адрес> Республики Дагестан обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью 400 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47.21979.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования признал, указал, что последствия признания иска представителю ответчика понятны.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца- помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

B соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Из ст.ст.13, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

B соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сброс отходов производства и потребления на почву и водосборных площадях запрещен.

В соответствии со ст.ст.19, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на которого возложена обязанность использования земельного участка в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-гигиенических правил и норм, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 12, частей 1, 2 

<

адрес> кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем указанные требования законодательства администрацией 

<

адрес> Республики Дагестан не выполнены. При этом, необходимо иметь в виду, что место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп определяется органами местного самоуправления вне зависимости от того, есть ли у органа местного самоуправления информация об использовании населением ртутьсодержащих ламп или нет, поскольку в данном случае законодательство не ограничивает право каждого пользоваться теми средствами освещения, которые находятся в свободном обороте.

В целях устранения нарушений закона главе администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое признано обоснованным и удовлетворено. Однако, до настоящего времени конкретных мер, направленных на устранение имеющихся нарушений, не принято.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Указанные обстоятельства негативно отражаются на состоянии окружающей среды, препятствуют реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего выполнения данным органом муниципальной власти возложенной законом обязанности, и требования о возложении на орган местного самоуправления - Администрацию Кулинского сельского поселения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью 400 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47, являются обоснованными.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Шести месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда по ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью 400 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С. к администрации Кулинского сельского поселения о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью 400 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47 удовлетворить.

Возложить на администрацию Кулинского сельского поселения Республики Дагестан обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидации несанкционированной свалки отходов площадью 400 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:28:000001:1752 в местах с географическими координатами 42.03278, 47.21979.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19.07.2024 г.

Судья М.М. Максудов