Дело № 2-815/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанова А.А.,

при секретаре Гаврилюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинского района г. Барнаула, в ходе которой установлено, что на расстоянии около 15 метров от дома /// размещена контейнерная площадка, где расположено 3 мусорных контейнера, которые на момент проверки частично заполнены бытовым мусором, 1 контейнер для пластиковых бутылок. На контейнерной площадке имеется ограждение с 2-х сторон. Контейнеры окрашены, вместе с тем отсутствует маркировка с наименованием владельца, информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Визуально отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки. Согласно информации администрации Ленинского района г. Барнаула от 20.02.2019, указанное место сбора твердых бытовых отходов предназначено для обслуживания многоквартирных домов ///. Управление многоквартирным домом /// осуществляет ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района».

В судебном заседании прокурор Рыбальченко Т.А. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ФИО1, представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому поддержал заявленные прокурором требования, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела было установлено, что управление многоквартирным жилым домом /// осуществляет ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района».

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. «д», д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. 

Пунктом 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988г. № 4690-88, предусмотрено, что ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Согласно п. 2.4. Порядка сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в границах города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 августа 2010г. № 349, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрациями районов; обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену; обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории; заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов.

Пунктом 7.6 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013г. № 110, предусмотрено, что содержание мест временного хранения отходов на территории многоэтажной жилой застройки производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в порядке, установленном СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", постановлением администрации города и настоящими Правилами.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязанность по организации размещения и содержанию мест временного хранения отходов от многоквартирного жилого дома /// возлагается на ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района».

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988г. № 4690-88, размещение мест временного хранения отходов на жилой территории, необходимо согласовать с районными санэпидстанциями.

Из материалов дела следует, что на расстоянии около 15 метров от дома 90 по ул. Э.Алексеевой в г. Барнауле размещена контейнерная площадка, где расположено 3 мусорных контейнера, которые на момент проверки частично заполнены бытовым мусором, 1 контейнер для пластиковых бутылок. На контейнерной площадке имеется ограждение с 2-х сторон. Контейнеры окрашены, вместе с тем отсутствует маркировка с наименованием владельца, информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Визуально отсутствуют зеленые насаждения по периметру площадки. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения природоохранного законодательства от 12.02.2019г. (л.д.15). Согласно информации администрации Ленинского района г. Барнаула от 20.02.2019, указанное место сбора твердых бытовых отходов предназначено для обслуживания многоквартирных домов ///. Управление многоквартирным домом /// осуществляет ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района».

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать места временного накопления отходов, оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями; обеспечить удобные подъезды для автотранспорта; установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории, организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из содержания п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988г. № 4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. № 64, п. 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170, п. 3.8. – 3.10. Порядка сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в границах города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 августа 2010г. № 349, п. 6.1 Приказа Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999г. № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» следует, что площадки для установки контейнеров должны быть оборудованы твердым покрытием и ограждением; должна быть произведена посадка зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечена сохранность и уход за насаждениями, а также обеспечены удобные подъезды для автотранспорта. 

Из содержания п. 3.10. Порядка сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в границах города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 августа 2010г. № 349, следует, что контейнерная площадка должна иметь информационные аншлаги (40 x 60 см) с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

Из содержания п. 2.11., 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. № 64, следует, что уборка территории должна проводиться ежедневно; контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Заявленный прокурором срок, в течение которого ответчик обязан оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта, установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории, организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории, является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства:

организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, обеспечить удобные подъезды для автотранспорта срок до 31 августа 2019г.; 

установить информационные аншлаги с указанием контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 

обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; 

организовать вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории не менее 2 раз в неделю. 

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2019 года.

Судья А.А. Степанов