Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара 04 октября 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Филатовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1592/2021 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Тольяттистройтранс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Тольяттистройтранс» (далее также ЗАО «ТСТ», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г. Тольятти, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.09.2018 в размере 26 988 405 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 05.09.2018 по 21.02.2019 фактически использовал спорный земельный участок, кадастровая стоимость которого, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как лица, обязанного к уплате денежных средств за пользование участком из его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованное лицо – администрация г.о. Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.

Относительно заявленных требований Правительством Самарской области представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: площадь 40 306 +/- 70,27 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: склады (6,9), автомобильный транспорт, расположен по адресу ориентира: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, улица Базовая, земельный участок 1/3; объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.10.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2021.

В соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена по состоянию на 05.09.2018 в размере 71 312 196,62 рублей, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.04.2021.

Поскольку объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.10.2019, кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная по состоянию на 05.09.2018, является архивной.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также лица, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, и иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ), (ст. 39.20 ЗК РФ, п.п. 1 и 2 ст. 2, 

<

...> ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2021 №А55-26414/2020, вступившим в законную силу, с Закрытого акционерного общества «ТольяттиСтройТранс» в пользу администрации городского округа Тольятти взыскана сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером № за период с 05.09.2018 по 21.02.2019, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости участка.

Таким образом, суд полагает, что права и законные интересы ЗАО «ТСТ» затрагиваются архивной кадастровой стоимостью земельного участка. 

Согласно ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, в случае если, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

21.06.2021 общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. 

Письмом Управления Росреестра по Самарской области № 81-620 от 24.06.2021 в принятии заявления ЗАО «ТСТ» отказано со ссылкой на то, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований обществом представлен отчет об оценке № 126/(2141)-21 от 03.06.2021, подготовленный оценщиками общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1 согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 05.09.2018 составляет 26 988 405 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» оценщик произвел расчет рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщиков относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщиков подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами. 

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 21.06.2021, в суд - 30.08.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск закрытого акционерного общества «Тольяттистройтранс» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.09.2018 в размере 26 988 405 рублей.

Датой обращения закрытого акционерного общества «Тольяттистройтранс» с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 21.06.2021, в суд - 30.08.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2021.

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№ 

№