Дело № 3а-226/2021

УИД 21OS0000-01-2021-000114-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юркиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Семенове Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 является собственником нежилого помещения – магазина общей площадью 425,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость нежилого помещения, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 6341732 руб. 14 коп. Между тем, согласно отчету № об оценке рыночной стоимости нежилого помещения его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2887500 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения, административный истец ФИО1 просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения равной его рыночной стоимости в размере 2887500 руб. по состоянию на 1 января 2018 года. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2 полагала возможным установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 полагала возможным установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы. 

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и администрации г.Канаш Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения – магазина общей площадью 425,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Принимая во внимание, что ФИО1 является собственником указанного выше нежилого помещения, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного нежилого помещения, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем ФИО1 имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 11 мая 2021 года кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 6341732 руб. 14 коп. 

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца. 

В обоснование своего требования административным истцом представлен составленный обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» 18 декабря 2020 года отчет №, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 425,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2887500 руб. 

В связи с несогласием административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики с представленным административным истцом отчетом об определении рыночной стоимости нежилого помещения определением Верховного Суда Чувашской Республики от 13 июля 2021 года по ходатайству представителя административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года. 

Согласно заключению эксперта от 27 сентября 2021 года №, составленному обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 6235 000 руб. 

Оценивая заключение эксперта от 27 сентября 2021 года №, составленное по результатам судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Так, судебная экспертиза назначена определением суда от 13 июля 2021 года в соответствии со статьями 77 и 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Доказательств того, что заключение судебной экспертизы является недопустимым доказательством, не соответствует требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, участвующими в деле лицами, в том числе административным истцом, не представлено. 

При этом доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы относительно рыночной стоимости спорного нежилого помещения, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы участвующими в деле лицами, в том числе административным истцом, не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года в определенном экспертным заключением размере 6235 000 руб. 

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики объекта недвижимости будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости. 

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд административным истцом ФИО1 1 июня 2021 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 и частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного нежилого помещения. 

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 13 июля 2021 года расходы по проведению судебной экспертизы были возложены на бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики; согласно счету на оплату от 27 сентября 2021 года № 13 стоимость проведения экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» составила 20000 руб.; в судебном заседании представитель административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 пояснила, что расходы за проведение экспертизы не оплачены.

Принимая во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость нежилого помещения не настолько превышает его кадастровую стоимость, определенную судебной экспертизой и установленную судом в размере его рыночной стоимости, чтобы это могло свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, поэтому причитающиеся экспертному учреждению 20000 руб. суд взыскивает с административного истца, а не с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость нежилого помещения – магазина общей площадью 425,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 6235000 руб. (шесть миллионов двести тридцать пять тысяч руб.). 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 июня 2021 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» 20000 руб. (двадцать тысяч руб.) за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.В. Юркина

Мотивированное решение составлено 22 октября 2021 года

Решение25.10.2021