Дело №2-874/2026 (2-5265/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2026 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО5, материального истца ФИО6, представителя ответчика ФИО9, третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора 

<

адрес>, поданное в интересах ФИО3 к Департаменту капитального строительства 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Филиал "Крымский" ФГАУ "Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2, о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора 

<

адрес>, действуя в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что ФИО3 с 1996 года постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ему на основании ордера от Министерства обороны Российской Федерации в связи с трудовой деятельность в указанном ведомстве. ФИО3 обратился в Департамент капитального строительства 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, в заключение которого было отказано. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, прокурор просил суд признать за ФИО3 право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства 

<

адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

Представитель прокуратуры ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, указав, что отсутствие ордера, который был утерян не ФИО3, не свидетельствует о незаконном проживании ФИО3 и членов его семьи в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> о наличии оснований для отказа в предоставлении услуги.

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. ФИО3 указал, что в 1981 году он и его супруга ФИО2 вселились в жилое помещение по 

<

адрес> на основании выданного ордера, который отдан в ремонтно-эксплуатационное предприятие № (РЭП №) с целью осуществления регистрации по месту жительства и по настоящее время не возращен ФИО3, в связи с чем предоставить данный ордер в Департамент капитального строительства 

<

адрес> не имеет возможности.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства 

<

адрес> – ФИО7 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отказе в предоставлении государственной услуги.

Третье лицо ФИО2 поддержала позицию истца и ФИО3, просила суд удовлетворить исковые требования, дополнив, что с 1981 года она зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по 

<

адрес>, куда она вселилась совместно со своим супругом ФИО3 на основании ордера, который утерян сотрудниками РЭП №, данные документы управляющей компании, которая в настоящее время осуществляет управление жилым домом, не передавались.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал "Крымский" ФГАУ "Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представило, ходатайств об отложении не заявляло. Суду представлены сведения по запросу суда.

При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО3, № года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, № года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, № года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, № г.р. был ранее прописан по указанному адресу с 09.03.1981г. по 28.08.1992г., выписан в Вооруженные силы, вновь прописан с 04.10.1996г.

Факт регистрации ФИО2 с №., ФИО2 с № г., ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.2022г. также подтверждается справкой о регистрации, выданной 15.05.2025г.

Жилое помещение было предоставлено ФИО3 на основании ордера Министерства обороны Российской Федерации, который на дату рассмотрения дела, утерян.

ФИО3 обратился в Департамент капитального строительства 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № на основании 2.6 Административного регламента, по тем основаниям, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещений, не представлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес> – квартира, общая площадь 43,7 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, является 

<

адрес> общая площадь жилого помещения 43,7 кв.м.

Таким образом, в Реестре собственности 

<

адрес>, рассматриваемое жилое помещение учтено и поставлено на государственный кадастровый учет.

Согласно сведений, представленных ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Крымский» от 19.02.2026г. исх.№ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> федеральную собственность для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации не передавалось, на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России не закреплялось. Сведения о включении указанной квартиры в служебный фонд Минобороны России в филиале «Крымский» отсутствует. Архивные сведения о вселении ФИО3, а также документы, послужившие основанием для вселения последнего в вышеуказанное жилое помещение в филиале «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют.

Согласно сообщения УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2,Б. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 04.10.1996г. по настоящее время. Копии документов, послуживших основанием для регистрации в отношении вышеуказанных лиц, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, УВМ УМВД России по 

<

адрес> предоставить невозможно, учитывая срок хранения документов 5 лет.

Согласно сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение военнослужащих (граждан) жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации до 2010-2011г. осуществлялось черех квартирно-эксплуатационные части и отделения (отдела) морской инженерной службы флотов. Документы Севастопольской КЭЧ района (до 29.01.2004г. – 9 ОМИС на хранение в ЦА МО (

<

адрес>) не поступали.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – 

<

адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В пункте 8 данного постановления также указано на том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Применительно к рассматриваемой правовой ситуации суд отмечает, что истец вселен и длительное время проживает на законных основаниях в квартире, находящейся в государственной собственности 

<

адрес>, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется квартирой как единственным постоянным местом жительства.

Со стороны собственника жилого помещения, а в данном случае это 

<

адрес> (в лице уполномоченных органов), требований к истцу об освобождении занимаемого жилого помещения, не заявлялось, законность его проживания в квартире (с момента вселения и до настоящего времени) никем не оспаривалась.

Принимая во внимание, что истец постоянно проживал в спорном жилом помещении с 1981 года, зарегистрирован в спорном жилом помещении, его право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, данное жилое помещение включено в реестр собственности 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной квартирой по договору социального найма, в связи с чем, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Факт утраты ордера на вселение в жилое помещение не может расцениваться как доказательство незаконности вселения ФИО3 в спорную квартиру и как основание для отказа в заключении договора социального найма.

С учетом изложенного, у истца возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,7 кв.м.

на основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, КП №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 43,7 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 11 марта 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля