Дело №2-1129/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Сертюк К.Н., 

с участием представителя истца адвоката Шубиной Г.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) и с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения следующих периодов работы: 

- с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г. нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г. в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр».

Также просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 27.10.2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

Требования мотивировала тем, что согласно вышеуказанного решения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, ответчик не включил следующие периоды: 

- с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г. в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр», ссылаясь на то, что ООО «Первый детский медицинский центр» по своей организационно-правовой форме не является учреждением. Кроме того, «детский медицинский центр» не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и заявительница не работала в структурных подразделениях, поименованных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г., ссылаясь на то, что включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Шубина Г.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.1.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. 

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 года ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 составил 28 лет 6 месяцев 6 дней, исчисленный с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 составил 28 лет 6 месяцев 6 дней, исчисленный с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составил 28 лет 6 месяцев 6 дней, что менее требуемых законом 30 лет.

Согласно указанного решения, ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца: с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г. в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр», поскольку ООО «Первый детский медицинский центр» по своей организационно-правовой форме не является учреждением. Кроме того, «детский медицинский центр» не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и заявительница не работала в структурных подразделениях, поименованных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., ни разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г., поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов работы истца, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется. 

Проверяя законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г., суд считает неправомерным исключение ответчиком из подсчета специального стажа ФИО2 указанных периодов по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 по профессии врач-педиатр. 

Как следует из материалов дела, истец на основании приказов работодателя (№ от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы в периоды с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г.

За указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по месту основной работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика. 

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Кроме того, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Судом установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место, когда истец работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, суд полагает возможным включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть в данном случае с применением календарного исчисления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г. и возложении на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время, проверяя законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО2 периодов её работы в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр» с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г., суд считает, что решение в указной части является законным, а требования истца в указанной части не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г. истец работала в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр».

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном списке в разделе «Наименование должностей» поименованы должности - «врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», однако в разделе «Наименование учреждений» отсутствуют «общества с ограниченной ответственностью».

Не поименованы данные учреждения и в ранее действующих Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Кроме того, положениями п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 - 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как установлено п. 2 выше названной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно п. 1 ст. 123.23 ГК РФ частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Из ст. 87 ГК РФ следует, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Первый детский медицинский центр» не относятся к учреждениям, которые указаны в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Кроме того, пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом форма собственности или организационно-правовая форма организации, в структуре которой имеются подразделения, предусмотренные пунктом 6 Правил №781, не определена.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 с 01.08.2013 г. принята на должность врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр».

Из содержания данной записи следует, что истица принята в медицинскую организацию, а не в структурное подразделение.

Из штатного расписания ООО «Первый ДМЦ», утвержденного 01.04.2013 г., следует, что данное расписание составлено в отношении ООО «Первый ДМЦ», в котором не выделено ни одно структурное подразделение.

Аналогичное штатное расписание предусмотрено и на 2014 год.

05.12.2014 года в адрес УПФР от ООО «Первый ДМЦ» поступило письменное обращение об утверждении списка работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, ввиду выделения с 01.10.2014 г. в организации структурного подразделения «Поликлиника».

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании структурного подразделения «Поликлиника», в составе ООО «Первый ДМЦ» с 01.10.2014 г. было учреждено новое структурное подразделение «Поликлиника».

Также с 01.10.2014 г. было утверждено новое штатное расписание с вновь учрежденным структурным подразделением «Поликлиника».

В отношении вновь созданного структурного подразделения было составлено Положение об организации деятельности Поликлиники ООО «Первый ДМЦ», которое было согласовано директором ООО «Первый ДМЦ» и утверждено главным врачом ООО «Первый ДМЦ» 01.10.2014 г.

По итогам рассмотрения письменного обращения, управлением было принято решение о принятии Списка работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01.10.2014 г., о чем был составлен Протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, до 01.10.2014 г., то есть до выделения структурного подразделения «Поликлиника» в штатном расписании ООО «Первый ДМЦ», периоды работы ФИО2 в должности врача-педиатра в ООО «Первый ДМЦ» в специальный стаж не засчитываются.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы в должности врача-педиатра в ООО «Первый детский медицинский центр» с 01.08.2013 г. по 30.09.2014 г., поскольку данное общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, «детский медицинский центр» не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и в спорный период истец не работала в структурных подразделениях, поименованных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику 27.10.2017 года.

С учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж ответчиком, и периодов, включенных судом, у истицы отсутствует требуемый 30-ти летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку истец на момент обращения за назначение пенсии не имеет необходимого стажа лечебной деятельности (30 лет), оснований для назначения пенсии досрочно не имеется.

Следовательно, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 27.10.2017 г.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа во включении в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 12.11.2001 г. по 22.12.2001 г., с 13.11.2006 г. по 23.12.2006 г., с 17.10.2011 г. по 26.11.2011 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 31.07.2018 года.

Судья М.В.Агишева