Дело № 2а-1604/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Синельниковой Т.В., при секретаре Базаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о возложении обязанности организовать проведение дорожных работ, в результате которых

- на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги оборудовать стационарное электрическое освещение, произвести профилировку дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 установить ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить километровые столбики

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее: прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО1 ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги ст.Лесная-Курорт Кука выявлены нарушения. 23.07.2019г. в администрацию МР «Читинский район» внесено представление об их устранении. 

По состоянию на 17.10.2019г. не устранены следующие нарушения, указанные в представлении ОГИБДД:

- на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги оборудовать стационарное электрическое освещение, произвести профилировку дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 установить ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить километровые столбики.

Просит суд обязать Администрацию МР «Читинский район» организовать проведение дорожных работ в результате которых

на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги оборудовать стационарное электрическое освещение, произвести профилировку дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 установить ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить километровые столбики.

Прокурор Синельникова Т.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации МР «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08 11 2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ): дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица" осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных

дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, администрация МР «Читинский район» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами СП. «Александровское», а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст)(далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам ихарактеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-

эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства,

В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. 

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в идее выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). 

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289.

ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения, в том числе дорожных знаков, дорожной разметки на всех улицах и дорогах.

Согласно п.6.9. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги подлежат освещению. 

Как установлено п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.

В судебном заседании установлено, что 22.07.2019г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги ст. Лесная-Курорт Кука выявлены нарушения, которые на прямую угрожают безопасности дорожного движения, а именно:

на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги не оборудовано стационарное электрическое освещение, не произведена профилировка дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 не установлено ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная не установлены дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная не установлены километровые столбики.

В связи с изложенным, администрации МР «Читинский район» 22.07.2019г. вынесено представление о проведении комплекса мероприятий по устранению причини условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий и принятии мер к обустройству улично-дорожной сети ул. курортная ст. лесная, а также автодороги ст. Лесная-Курорт-Кука в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 и устранению вышеперечисленных недостатков в установленные законом сроки. 

До настоящего времени нарушения, указанные в предписании ОГИБДД, не устранены о чем свидетельствует уведомление администрации района от 22.07.2019г., от 26.09.2019г. о том, что работы не выполнены в связи с недостаточностью денежных средств по данному контракту. 

Из ответа Врио главы муниципального района «Читинский район» ФИО2 от 16.10.2019г. следует, что работы по невыполненным пунктам представления ОМВД России по Читинскому району включены в план работы на 2020 год. 

Кроме этого, факт наличия нарушений подтверждает акт обследования автодороги от 22.07.2019г. составленный Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району капитаном полиции ФИО3

По состоянию на 17.10.2019г. не устранены следующие нарушения: 

на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги не оборудовано стационарное электрическое освещение, произвести профилировку дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 не установлено ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная не установлены дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная не установлены километровые столбики.

Из материалов дела видно, что администрацией МР «Читинский район» не принято мер по организации устранения нарушений безопасности дорожного движения. 

Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного округа лиц в безопасности дорожного движения, а значит жизни, здоровью и имуществу граждан – участникам дорожного движения. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на администрацию муниципального района «Читинский район» законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности сп «Лемнинское» и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.280 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение следующих дорожных работ, в результате которых

- на автомобильной дороге по ул. Курортная п.ст. Лесная на всем протяжении дороги оборудовать стационарное электрическое освещение, произвести профилировку дорожного полотна на всем протяжении дороги и на подъезде к железнодорожному переезду;

- на автомобильной дороге при выезде из п.ст. Лесная на водопропускных сооружениях №1, №2 установить ограждение, сигнальные столбики, дорожные знаки приоритет;

- на автомобильной дороге на отвороте с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить дорожные знаки приоритета;

- на всем протяжении дороги с. Курорт Кука – п.ст. Лесная установить километровые столбики.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Санданова Д.Б.