Дело № 2-4317/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

27 июля 2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии и приеме документов, 

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее –УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 02.11.2017 № (далее – решение №) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 9 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установленного п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на 01.09.2017 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 8 лет 9 месяцев 9 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы ФИО1 с 01.01.1984 по 25.01.1985 продавцом магазина № «Кооперативный» Архангельского горкоопторга.

Решением Пенсионного органа от 16.03.2018 № (далее – решение №) в целях установления страховой пенсии не принята справка о заработной плате ФИО1 в Союзе потребительских обществ Архангельской области от 20.06.2016 №.

16.04.2018, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решений незаконными. В обоснование указала на необоснованность отказы во включении в её страховой стаж периода работы продавцом, так как в это время она получала заработную плату, а отсутствие подтверждающих документов не может повлиять на её пенсионные права. Считала, что при определении размера пенсии необходимо учитывать размер заработной платы, указанный в справке Союза потребительских обществ Архангельской области от 20.06.2016 №. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать незаконными и не порождающими правовых последствий решения Пенсионного органа от 02.11.2017 № и от 16.03.2018 №, возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность включить в специальный стаж период работы с 01.01.1984 по 25.01.1985 продавцом магазина № «Кооперативный» Архангельского горкоопторга и назначить пенсию с 01.09.2017, принять справку о заработной плате от 20.06.2016 № и произвести перерасчет размера пенсии с учетом заработной платы по должности бухгалтера в Приморском райпотребсоюзе за период с 25.08.1993 по 09.09.1996.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нём основаниям. 

Представитель ответчика Пенсионного органа по доверенности ФИО2 иск не признала. Представила отзыв. Указала на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы, за который оплата труда не производилась и не начислялись. Согласно справке № от 12.02.2018, выданной Союзом потребительских обществ Архангельской области, Приморский райпотребсоюз является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем Архангельский райпотребсоюз не имеет права предоставлять сведения в отношении лиц, состоявших в трудовых отношениях с Приморским райпотребсоюзом, оснований выдавать указанную справку у Союза потребительских обществ Архангельской области не имелось. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки серии AT-III №, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, является основным документом о трудовом стаже, следует, что с 24.08.1983 по 23.11.1988 ФИО1 работала продавцом магазина № «Кооперативный» Архангельского горкоопторга, расположенном в Приморском районе Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № (с изменениями и дополнениями) Приморский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Отказывая включить в страховой стаж периода работы продавцом с 01.01.1984 по 25.01.1985, Пенсионный орган сослался на неуплату работодателем заработной платы и как следствие этого страховых взносов. 

Вместе с тем риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации и нарушение ведения документооборота не может возлагаться на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию.

За период работы с 01.01.1984 по 31.12.1984 лицевые счета на ФИО1 в архиве Архангельского горкооптторга отсутствуют, что подтверждается справкой Союза потребительских обществ Архангельской области «Архангельский облпотребсоюз» от 07.08.2017 №.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001 №, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены в том числе комсомольские билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

В соответствии с представленной в материалы дела копии комсомольского билета № от 28.12.1979 в январе 1984 года заработная плата ФИО1 составила 170 руб. 10 коп., в феврале – 174 руб. 73 коп., в марте – 177 руб. 14 коп., в апреле – 194 руб. 70 коп., в мае – 173 руб. 15 коп., в июне – 174 руб. 32 коп., в июле – 166 руб. 94 коп., в августе – 173 руб. 08 коп., в сентябре – 174 руб. 79 коп., в октябре – 184 руб. 52 коп., в ноябре – 176 руб. 03 коп., в декабре – 150 руб. 00 коп.

Поскольку комсомольский билет является документом, подтверждающим фактический заработок истца за 1984 год, оформлен надлежащим образом, имеет подписи секретаря и отметку об уплате комсомольских взносов, анализ отраженных в нем сведений позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработной платы, суд не может согласиться с мнением Пенсионного органа, отказавшего учесть отраженные суммы в качестве подтверждения заработной платы за период работы с 01.01.1984 по 31.12.1984 и не включившего по этой причине спорный период работы в специальный стаж.

В представленных в УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) лицевых счетах за 1985 год отражена заработная плата ФИО1 за январь 1985 года в размере 89 руб. 56 коп., что подтверждается актом по результатам документарной проверки от 04.08.2017 №.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Пенсионного органа от 02.11.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1984 по 25.01.1985 продавцом в магазине № «Кооперативный» Архангельского горкооптторга. 

Учитывая, что при включении спорного периода в специальный стаж истца он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсию следует назначить с 01.09.2017.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для целей пенсионного обеспечения территориальные органы Пенсионного фонда могут принимать справки, подтверждающие трудовой стаж и заработную плату за период работы в ликвидированной организации, которые выданы организациями, не являющимися их правопреемниками, но в случае заверения данных справок архивными организациями или наличия в учредительных документах организаций положений об ответственности за хранение и выдачу копий документов.

Согласно сведениям трудовой книжки с 25.08.1993 ФИО1 работала стажером главного бухгалтера в Приморском райпотребсоюзе, с 26.08.1994 переведена на должность бухгалтера, в которой проработала до 13.05.1999.

Из представленных в материалы дела справки Союза потребительских обществ Архангельской области «Архангельский облпотребсоюз» от 20.06.2016 №, содержащей сведения о заработной плате истца за период с 1993 по 1999 годы, архивной справки №, выданной 13.10.2016 государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», Устава Архангельского областного союза рыболовецких потребительских обществ (Облрыболовпотребсоюза) за 1993 год, Устава Союза потребительских обществ Архангельской области за 1997 год, а также годовых отчетов районных потребительских союзов Архангельского облрыболовпотребсоюза за 1990-1999 годы, следует, что Приморский районный союз потребительских обществ (Приморский райпотребсоюз, Приморский РПС) входил в состав Архангельского областного рыболовпотребсоюза (с 1997 года – Архангельского областного союза потребительских обществ) с местонахождением в 

<

...>.

Вместе с тем, отраженные в справке Союза потребительских обществ Архангельской области «Архангельский облпотребсоюз» от 12.02.2018 № сведения о том, что Приморский райпотребсоюз являлся самостоятельным юридическим лицом, не являются безусловным основанием для отказа в принятии представленной истцом справки, поскольку анализ Уставов Союза потребительских обществ Архангельской области позволяет сделать вывод о том, что Приморский райпотребсоюз входил в объединение потребительских обществ Архангельский областной.

По этой причине суд полагает необходимым признать незаконным решение № и обязать Пенсионный орган принять сведения о заработной плате истца в период её работы в Приморском райпотребсоюзе, входящим в состав Архангельского облрыболовпотребсоюза и указанные в справке от 20.06.2016 №, составленной на основании лицевых счетов за 1993-1999, распоряжений по личному составу за указанные годы в целях установления страховой пенсии и на основании её сведений произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы в должности бухгалтера. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии и отказе в приеме документов удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 02.11.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1984 по 25.01.1985 продавцом магазина № «Кооперативный» Архангельского горкоопторга незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.1984 по 25.01.1985 продавцом магазина № «Кооперативный» Архангельского горкоопторга и назначить пенсию с 01.09.2017.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 16.03.2018 № об отказе в приеме документов незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в целях установления страховой пенсии принять справку о заработной плате Союза потребительских обществ Архангельской области «Архангельский облпотребсоюз» от 20.06.2016 № и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы по должности бухгалтера Приморского райпотребсоюза за период с 25.08.1993 по 22.07.1996. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.08.2018.

Судья 

Думова Е.Н.