Дело № 2-8155/2025

УИД 35RS0010-01-2025-011436-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Долгановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области) о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ФГБУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно, на неё и ее ребенка (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения); взыскать с ответчика в свою пользу 63 070 руб. 70 коп. в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно на неё и её несовершеннолетнего ребенка. В обоснование указывает, что работает в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности главного бухгалтера. В периоды с 07 августа по 08 сентября 2023 года, с 18 апреля по 31 мая 2024 года она находилась в отпусках, совершила железнодорожные поездки к месту отдыха и обратно (в 2024 году вместе с несовершеннолетним сыном), в связи с чем понесла расходы на оплату проезда в общей сумме 63 070 руб. 70 коп. При предъявлении ответчику рапортов о возмещении указанных расходов ей было отказано в связи с отсутствием у нее такого права.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что территория Вологодской области не входит в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в связи с чем основания для возмещения расходов на проезд к месту отдыха и обратно отсутствуют. Денежные средства на эти цели не доводились. Перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 283-ФЗ не установлен. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности главного бухгалтера.

Приказом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области от 26 июля 2023 года № ФИО3 был предоставлен основной отпуск за 2022 год продолжительностью 23 календарных дня с 07 августа по 08 сентября 2023 года, с учетом 4 календарных дней на проезд к месту проведения отпуска и обратно (

<

адрес>); маршрут следования: от 

<

адрес> до 

<

адрес> железнодорожным транспортом, от 

<

адрес> до 

<

адрес> железнодорожным транспортом, от 

<

адрес> до 

<

адрес> автомобильным транспортом, обратно от 

<

адрес> до 

<

адрес> автомобильным транспортом, от 

<

адрес> до 

<

адрес> железнодорожным транспортом, от 

<

адрес> до 

<

адрес> железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что в период данного отпуска ФИО3, следуя к месту отдыха и обратно, совершила поездку на железнодорожном транспорте к месту проведения отпуска и обратно, оплатив ее денежными средствами в размере 31 590 руб. 70 коп. 

Приказом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области от 05 апреля 2024 года № ФИО3 был предоставлен основной отпуск за 2023 год продолжительностью 30 календарных дня с 18 апреля по 31 мая 2024 года, с учетом 4 календарных дней на проезд к месту проведения отпуска и обратно (

<

адрес>); маршрут следования: от станции 

<

адрес> до станции 

<

адрес> железнодорожным транспортом и обратно; совместно с ней к месту проведения отпуска следуют дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что в период данного отпуска ФИО3, следуя к месту отдыха и обратно, совершила поездку с сыном ФИО2 на железнодорожном транспорте к месту проведения отпуска и обратно, оплатив ее денежными средствами в размере 31 480 руб. 

23 июля 2025 ФИО3 обратилась к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области с рапортами о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом, в сумме 31 590 руб. 70 коп. и в сумме 31 480 руб., приложив к ним подтверждающие проездные документы.

Письмами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области от 24 июля 2025 года № № и № ФИО3 отказано в возмещении расходов, понесенных в связи с проездом к месту проведения отпуска и обратно, соответственно за 2022 год и за 2023 год со ссылкой на письмо директора Финансово-экономического департамента МЧС России ФИО4 от 23 декабря 2020 года № М-15-206, в соответствии с которым стоимость проезда к месту проведения отпуска сотрудникам ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, поскольку Вологодская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями; рапорты ФИО3 со всеми приложенными документами возвращены в адрес истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, где истец ФИО3 проходит службу, расположено в г. Вологде Вологодской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившим в силу с 01 апреля 2023 года, установлен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей Российской Федерации, в который включена Вологодская область.

Такие же правовые положения до 01 апреля 2023 года были закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, при этом полагает, что, поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, следует руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58, которым Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Иное, по мнению суда, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 года по делу № 88-14242/2021 (УИД 35RS0010-01-2021-003116-96).

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа ответчика в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно, а также о взыскании с ответчика в её пользу в счет возмещения указанных расходов денежных средств в размере 63 070 руб. 70 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, изложенный в письмах от 24 июля 2025 года № и от 24 июля 2025 года №.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт № №) в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в размере 63 070 (шестьдесят три тысячи семьдесят) руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2025 года.