5-730/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 12 марта 2021 года

Свердловский районный суд г.Костромы 

в составе председательствующего судьи Муравьевой Е.А., 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее Управление Роспотребнадзора по Костромской области) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО2», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному 

<

дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3 протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2, осуществляющий деятельность по регулярной перевозке пассажиров общественным транспортом, в нарушение норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не обеспечил подвижной состав средствами индивидуальной защиты и антисептиками.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое ему доставлено 

<

дата>, о чем в уведомлении имеется подпись ФИО2; он также извещен посредством СМС-извещения. ИП ФИО2 об отложении рассмотрения дела не просил. В связи с изложенным, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП ФИО2 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного штрафа.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) указано, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее - Постановление от 31.01.2020 № 3).

Согласно пункту 3 Постановления от 31.01.2020 № 3 руководители территориальных органов Роспотребнадзора дают обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам.

Управлением в адрес департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области было направлено предписание от 22.04.2020г. № 2152-01 об устранении угрозы возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для руководителей транспортных организаций Костромской области, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в том числе, по регулярным маршрутам.

Управлением в адрес ИП ФИО2 было направлено предписание от 

<

дата>. № об устранении угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления ИП ФИО2, предписание от 

<

дата>. № вручено индивидуальному предпринимателю 

<

дата>.

В соответствии с п. 6 предписания Управления от 

<

дата>. № ИП ФИО2 необходимо организовать проведение водителями обработки дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и разрешенными для применения (дезинфекции), салонов пассажирского транспорта (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования и др.) на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя. При обработке салонов в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, очки, респираторы, перчатки). Обеспечить дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салонов подвижного состава.

Согласно п. 7 предписания Управления от 

<

дата>. № ИП ФИО2 необходимо установить контроль за использованием водителями транспортных средств при перевозке пассажиров средств индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа, перчаток - не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении.

Из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО в Управление Роспотребнадзора по Костромской области поступил акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства автомобильного транспорта № от 

<

дата>, (далее акт № от 

<

дата>), в котором указано на отсутствие у водителя автобуса ... (peг. №), эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, которым осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № «...» средств индивидуальной защиты и антисептических средств.

Таким образом

<

дата>. ИП ФИО2 допустил нарушения требований ст. 11, 29, 30 Закона № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, предписания Управления Роспотребнадзора по Костромской области 

<

дата>. №.

Полагаю доказанной вину ИП ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, которая подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении: в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, актом осмотра транспортного средства от 

<

дата>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также пояснениями представителя административного органа в судебном заседании.

Доказательства по делу получены в соответствии со всеми требованиями закона. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии с положениями части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, финансовое положение субъекта предпринимательства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Полагаю, что только административный штраф, в условиях наличии угрозы распространения инфекционного заболевания, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, при имеющихся смягчающих обстоятельствах и отсутствии отягчающих вину обстоятельств – в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

В данном случае таких исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа не установлено и ИП ФИО2 достоверных доказательств не представлено.

В связи с тем, что указанное деяние в форме бездействия, совершено в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при стремительном распространении инфекционного заболевания, которое представляет опасность для окружающих и может привести к быстрому распространению заболевания - новой коронавирусной инфекции, оснований для признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), а также для замены штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

... 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Е.А. Муравьева