Дело № 2а-294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Плешаново 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Тархова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В иске указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ осуществлен просмотр и изучение выборочных интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию.

В ходе мониторинга обнаружены сайты с адресами

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

содержащие информацию о способах хищения коммунального ресурса – электрической энергии, а также о продажах специальных устройств для остановки приборов учета потребляемой электроэнергии.

Вход на указанные сайты свободный, без предварительной регистрации и пароля, то есть ознакомиться с содержанием сетевых страниц и скопировать материалы без ограничений может любой интернет - пользователь.

Таким образом, на страницах указанного сайта материал доступен в пользовании неограниченному кругу лиц, однако, установить владельцев сайтов и сетевых страниц не представилось возможным.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домовладениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители обязаны установить в помещении приборы учета электроэнергии и не вправе состоятельно нарушать пломбы на указанных приборах, а также осуществлять любое несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов. 

Статьями 7.27 КоАП РФ и ст. 158 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за установку устройств, останавливающих работу приборов по учету коммунальных ресурсов (электроэнергии, газа, воды), вскрытие или удаление пломб, последующая неоплата за поставку указанных ресурсов или их хищение.

Вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи с нормами Федерального закона № № предусмотрен запрет на распространение информации, связанной опубликованием способов хищения электроэнергии.

Просит признать информацию, размещенную на сайтах по адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по адресу: 

<

адрес> для включения указателей страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Красногвардейского района Тархов А.В. исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещенную на сайтах по адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс 

<

данные изъяты> доступен, но нем отсутствует противоправная информация.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. В направленном суду отзыве не возражает на удовлетворение иска и просит направить в его адрес вступившее в силу решение суда.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Правоотношения, связанные с осуществлением данного права регулируются нормами Жилищным кодексом РФ.

Пунктом 16 части 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги, в которые включены плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребителю на основании возмездного договора предоставляются услуги, в том числе и услуги по обеспечению электроэнергией. 

Подпунктом «к» п. 19 указанного нормативного акта предусмотрено, что договор содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, включает порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги по электроснабжению и размера платы за указанную коммунальную услугу с применением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги.

Способ исполнения обязательства устанавливается по соглашению сторон договора, который согласно подпункту «к» пункта 19 Правил № должен включать условие о порядке, сроке и форме внесения платы за коммунальные услуги и может быть изменен только на основании решения общего собрания членов товарищества или кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме как стороны этого договора.

Из вышеизложенного следует, что потребители коммунальных услуг по возмездному договору имеют обязанность внесения платы за потребленную электроэнергию в объемах, определяемых по приборам учета.

В соответствии с пп. «г» п. 25 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Из изложенного следует, что нарушение потребителем Правил предоставления коммунальных услуг запрещено.

Прокурором проведена проверка Интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию, во время которой были обнаружены сайты, содержащие информацию о способах хищения коммунального ресурса – электрической энергии, а также о продажах специальных устройств для остановки приборов учета потребляемой электроэнергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 указанного нормативного акта ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно норм статьи 15.1 вышеназванного нормативного акта, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 ч.5 ст. 15.1 названного закона указывает, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку сеть «Интернет» является общедоступным информационным ресурсом, прокурором правомерно заявлен административный иск в интересах неопределенного круга лиц.

Хищение ресурсов, а также самовольная установка устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, являются противоправными деяниями, в связи с чем поиск возможных вариантов способов хищения коммунального ресурса – электрической энергии, и покупки специальных устройств для остановки приборов учета потребляемой электроэнергии через сеть «Интернет» должен быть ограничен.

Обстоятельства, изложенные прокурором в административном исковом заявлении, полностью подтверждаются материалами дела. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах по адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по адресу: 

<

адрес>. для включения указателей страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.С. Дорохина 

Мотивированное решение составлено 15 мая 2018 года.