Дело № 12-294/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 30 июня 2017 года 

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачева Н.А.,

с участием заведующей МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова И.Е.,

представители МКДОУ «Детский сад №173» Б.И. и Т.И.

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области А.И., Б.Е.,

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова И.Е. на постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Заведующая МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова И.Е. обратилась в Первомайский районный суд гор. Кирова с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что МКДОУ является казенным учреждением, которое финансируется из муниципального бюджета г. Кирова. Бюджетной сметой на {Дата} денежные средства на ремонтные работы выделены не были. Все нарушения выявлены впервые. В департамент образования администрации г. Кирова {Дата} была подана заявка к проекту бюджета на {Дата}. {Дата} направлено служебное письмо о необходимости выделения бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений. В мае, {Дата} МКДОУ дополнительно будут выделены средства в размере 28477 тыс. рублей для выполнения ремонтных работ в раздевальных и туалетах группы «Ромашка» и «Колокольчик», побелка потолка, шпаклевка трещин и штукатурка, покраска стен. Ремонт по устранении нарушений санитарного законодательства предполагает полную остановку работы детского сада. Все нарушения возможно устранить только при закрытии детского сада – в летний период. Скоро будут выделены денежные средства на другие виды работ в период {Дата}. Выявленные нарушения не причинили вред детям. Просят применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничится устным замечанием. 

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова И.Е., представители Б.И. и Т.И. доводы жалобы поддержали, просили постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области - А.И.,и Б.Е.,-- в судебном заседании пояснили, что с доводами жалобы не согласны, считают, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из представленных материалов дела следует, что {Дата} при рассмотрении справки прокуратуры Первомайского района г. Кирова о результатах проверки МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова, расположенного по адресу: {Адрес}, проведенной {Дата}, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- при функционировании учреждения в помещении раздевальной, игровой группы «Ромашка» местами на стенах, потолке имеются следы подтеков от протекавшей ранее кровли, на потолке и стенах местами отслаивается водоэмульсионное покрытие, имеются трещины, в помещении умывальной поверхности стен не гладкие, имеются участки с поврежденным покрытием стен, крошится штукатурка, в помещении кладовой стены местами имеют трещины, штукатурка крошится, состояние отделки не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, п.3 ст.39, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в помещении игровой группы «Колокольчик» на стенах имеются признаки поражения грибком, на потолке, стенах местами трещины, участки отслоившейся краски, стены по наружному периметру игровой и смежная стена с помещением умывальной отделаны гипсо-картонном, внутренние углы местами выкрошились, в местах не закрытых гипсокартонном имеются участки с крошащееся штукатуркой, и более глубокими слоями, особенно в нижней части стен, в умывальной, что является нарушением ст. 11 п.3 ст.39, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- в помещении пищеблока в углу стен и потолка имеются признаки поражения грибком, в помещении душевой для персонала пищеблока, в помещении хранения чистого белья внутренняя отделка с дефектами, в виде подтеков, отслаивающего покрытия, что является нарушением ст. 11, п.3 ст.39, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в помещениях туалетов групп канализационные трубы старые периодически подтекают и требуют замены, что в свою очередь затрудняет проведение влажной обработки с дезинфекцией при генеральных уборках в помещениях туалетных и является нарушением ст. 11 п. 3 ст.39, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.6, 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова в жалобе фактически не оспаривается.

Виновность МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность Общества, у суда оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что виновность МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова в совершении административного правонарушения доказано, и действия МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств (совершение административного правонарушения впервые), нарушения не повлекли за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая принятие мер к устранению нарушений, и то, что МКДОУ является казенным учреждением, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного заместителю МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей совершенному правонарушению, а следовательно считает, что назначенное наказание не является справедливым, и подлежит изменению.

Принимая во внимание все вышеуказанное, суд признает данное административное правонарушение малозначительным. Суд при этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу заведующей МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова И.Е. - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – отменить.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ МКДОУ «Детский сад № 173» г. Кирова от административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ освободить за малозначительностью совершенного правонарушения, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении {Номер} по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении «Детский сад № 173» г. Кирова - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Н.А. Фуфачев