Дело № 2-233/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре судебного заседания Зизиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах не определенного круга лиц к Администрации Знаменского муниципального района Омской области, ООО «Ресурс» о возложении обязанности обеспечить котельную резервными источниками теплоснабжения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенно круга лиц, к Администрации Знаменского муниципального района Омской области, ООО «Ресурс», в обоснование которого указал, что в ходе проверки соблюдения ответчиками законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе теплоснабжения, выявлены нарушения, которые выразились в том, что ООО «Ресурс», являясь исполнителем коммунальных услуг в сфере теплоснабжения на территории Знаменского муниципального района Омской области, посредством использования котельных, принадлежащих Знаменскому муниципальному району, исполняет свои обязательства не надлежащим образом. Так, в котельной, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д. 14, с. Знаменское Знаменского района Омской области, отсутствует резервный отопительный котел. Указанная котельная работает без резервного оборудования. Такие условия работы могут привести к прекращению подачи тепловой энергии абонентов, отапливаемых от нее, а продолжительная остановка котельных при отрицательных наружных температурах приведет к выходу из строя инженерных систем водоснабжения и отопления. Котельная, расположенная по вышеуказанному адресу, обеспечивает теплоснабжением помещения социально значимых организаций с массовым пребыванием людей, а именно БОУ «Знаменская средняя школа», МБДОУ Знаменский детский сад «Теремок», МБОУ ДО «Знаменская школа искусств», МБУК «Истоки», МБУК «Знаменский районный музей», Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района и другие учреждения и организации района. Ненадлежащее выполнение ответчиками требований п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, может повлечь нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, на бесперебойную поставку тепловой энергии, на охрану здоровья. На основании указанного просил суд: обязать Администрацию Знаменского муниципального района Омской области и ООО «Ресурс» в срок до 01.09.2021 года обеспечить котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, резервным отопительным котлом в соответствии с требованиями п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

В судебном заседании прокурор Знаменского района Омской области, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, Администрации Знаменского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика, ООО «Ресурс», в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абзацем первым ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абзацу второму ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу положений ч. 3 ст. 14 и ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации в границах муниципального района теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

На основании пунктов 4 и 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как следует из пп. 4 и 6 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающая и теплосетевая организация обязаны обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» закрепляет обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила).

Пунктом 1.1 Правил установлены требования по технической эксплуатации паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений.

Согласно п. 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5.3.2 Правил при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 гг. от 27.09.2019 № 36-15/П-0ЗП-116 представителями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены недостатки в деятельности котельной, находящихся в собственности Знаменского муниципального района и в ведении ООО «Ресурс», а именно на котельной расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д. 14, с. Знаменское Омской области, не обеспечено надежное теплоснабжение потребителей тепла – в котельной отсутствует резервный отопительный котел. По факту указанного нарушения 27.09.2019 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ответчику вносилось предписание, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение ответчиками требований п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Знаменского муниципального района Омской области и ООО «Ресурс» в срок до 01.09.2021 года обеспечить котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, резервным отопительным котлом в соответствии с требованиями п. 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Орёл 

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020.