дело № 12-91/2025 

УИД 33RS0019-01-2024-002600-04

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТрансСфера» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области № 020988172412098 8000000508 от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 0209881724120988000000508 от 9 декабря 2024 года ООО «ТрансСфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд Владимирской области, генеральный директор ООО «ТрансСфера» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление в виду малозначительности, а также отсутствия состава правонарушения. Сообщает, что 23.11.2024 в период с 12.41 час. по 13.00 час. транспортное средство (автобус) государственный номер АН47948, являющийся собственностью ООО «ТранСфера», находился на платной муниципальной парковки «1001», расположенной по адресу: 

<

...>. Водитель автобуса ФИО3 ввел данные государственного номера транспортного средства ### и оплатил парковку через паркомат ### в размере 400 рублей. Паркомат выдал парковочный билет ### от *** от МКУ «Парковочное пространство 

<

...>» с указанием государственного транспортного средства ### без указания кода региона (светокопия прилагается, л.д. 5). По сведениям представителя МКУ «Парковочное пространство 

<

...>» платёж по оплате парковки в размере 400 руб. зачислен на расчетный счёт МКУ «Парковочное пространство 

<

...>». Однако, не корректно введен государственный регистрационный номер транспортного средства, при этом программное обеспечение паркомата не рассчитано на введение государственных номеров Типа 1Б – для легковых такси и пассажирских автобусов, которые перевозят пассажиров на основании лицензии. 

В судебное заседание представитель ООО «ТрансСфера» не явился, директор ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, сведений о причинах неявки не предоставил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Представитель административной комиссии муниципального образования 

<

...> в судебное заседание также не явился, секретарь административной комиссии ФИО2, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы генерального директора ООО «ТрансСфера» в отсутствие представителя административной комиссии 

<

...> и принятии решения на усмотрение суда. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «ТрансСфера» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что *** в период времени с 12:41:50 по 13:00:26, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: 

<

...> (широта 56,416917, долгота 40,450172) не осуществило уплату за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак АН47948.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», идентификатор № С20-178, свидетельство о поверке С-ДРП/02-05-2023/243223394, поверка действительна до ***.

Из представленной в дело документации на программно-аппаратный комплекс с фото-и видеофиксацией «Страж»: сертификата об утверждении типа средств измерений от ***, сроком действия до *** (л.д.36); руководства по эксплуатации (л.д.16-33); формуляра на комплекс № С20-178 (л.д.37-38), следует, что указанное техническое средство предназначено для измерения текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплекса. Оно применяется, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Комплексы измерительные с фотофиксацией «Страж» утверждены в качестве средства измерения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** ###, выдан сертификат ###. 

Техническое средство «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Представленная документация и информация свидетельствуют о том, что работа комплекса, а также передача результатов фиксации правонарушений в административную комиссию осуществлялась в автоматическом режиме без вмешательства работников МКУ «Парковочное пространство 

<

...>», членов административной комиссии или иных лиц.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### ООО «ТрансСфера» к административной ответственности по п. 13 ст. 

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>».

Согласно опубликованной в общем доступе в сети «Интернет» на сайте «ЯндексКарты» координаты (широта 56,416917, долгота 40,450172) соответствуют адресу, указанному в фотоматериалах: 

<

...>. по месторасположению транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###

Таким образом, приведенное в постановлении указание на место совершения административного правонарушения соответствует критериям, установленным ст.ст. 26.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** ### «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в п. 39 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ### (2022)».

Действия ООО «ТрансСфера» правильно квалифицированы административной комиссией муниципального образования Суздальский район по п. 13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Вместе с тем, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении указаны, в том числе, наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

ООО «ТрансСфера» представлена копия парковочного билета МКУ «Парковочное пространство 

<

...>», номер паркомата 10011, согласно которому *** произведена оплата за парковку транспортного средства с номером ###, время операции 13:48, в сумме 400 рублей (л.д. 5).

Кроме того, по запросу суда из МКУ «Парковочное пространство 

<

...>» представлены сведения, из которых усматривается, что оплата парковочного средства с номером ### в сумме 400 рублей произведена *** в 13 часов 48 минут. В связи с тем, что указание регистрационного знака АН 479 не соответствует формату номера, то система не смогла распознать государственный регистрационный знак и в автоматическом режиме вынесено постановление об административном правонарушении. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ТрансСфера» при внесении платы за пользование парковочным местом некорректно указан государственный регистрационный знак транспортного средства, за парковку которого вносится плата. Совершенное ООО «ТрансСфера» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п.13 ст. 

<

...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во 

<

...>», однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных отношений, а также материального вреда деянием (водителя) никому не причинено, и конкретных обстоятельств дела, содеянное не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 

<

...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во 

<

...>», в отношении ООО «ТрансСфера» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ООО «ТрансСфера» устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области № 0209881724120988000000508 от 9 декабря 2024 года, которым ООО «ТрансСфера» привлечено к административной ответственности по п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «ТрансСфера» устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии. 

Судья И.И. Матвеева