РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 09 января 2019 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Князькиной А.С., 

с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-55/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теремок» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теремок» (далее ООО «Теремок») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенных по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика налоговых платежей, исчисляемых из кадастровой стоимости участков. 

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, просил восстановить срок на обращение с заявлением в суд. 

Представители административных ответчиков: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованных лиц: ФФГБУ «ФКП Росреестра», администрации Ставропольского района Самарской области, администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области представил письменный отзыв, в котором удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Теремок» подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 

- №, площадью 34 680 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>;

- №, площадью 34 684 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>;

- №, площадью 51 998 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>;

- №, площадью 56 009 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>.

ООО «Теремок» является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. 

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 года и составляет:

- 8 860 046 рублей 40 копеек в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 8 861 068 рублей 32 копейки в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 13 284 449 рублей 04 копейки в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 14 309 179 рублей 32 копейки в отношении объекта с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в комиссии или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец 26.12.2017 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области. 

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заявление отклонено.

15 февраля 2018 года ООО «Теремок» подано административное исковое заявление в Самарский областной суд об оспаривании вышеуказанного решения Комиссии. 20 марта 2018 года требования ООО «Теремок» удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования 29 мая 2018 года.

25 июля 2018 года Комиссия повторно отклонила заявление ООО «Теремок» (решение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

На основании ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного выше срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 25.11.2013 года.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ, не проведена, расчет налоговых платежей на объекты недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельных участков продолжают затрагивать права ООО «Теремок», в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № 46-1/17 от 25.12.2017 г., подготовленный оценщиком ООО «Центр оценки и судебной экспертизы». 

Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки, итоговая величина их рыночной стоимости на 01.01.2013 года составила: 

- 1 138 197 рублей 60 копеек в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 1 138 328 рублей 88 копеек в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 1 575 539 рублей 40 копеек в отношении объекта с кадастровым номером №;

- 1 672 988 рублей 83 копейки в отношении объекта с кадастровым номером №. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.

Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков. 

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки, использованы существующие методики исследования, введены необходимые корректировки.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранного оценщиком подхода. Суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков является достоверной. 

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию при управлении Росреестра по Самарской области является 26.12.2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теремок» удовлетворить.

Восстановить ООО «Теремок» срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34 680 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 138 197 рублей 60 копеек. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34 684 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 138 328 рублей 88 копеек. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 998 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 575 539 рублей 40 копеек. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 56 009 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 672 988 рублей 83 копейки. 

Датой подачи ООО «Теремок» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 26.12.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.01.2019 г.