Дело №2-3056/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании выплачивать досрочную пенсию, мотивируя тем, что решениями комиссии УПФР в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол и решение № от 16.08.2018г.) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом решением от 16.08.2018г. не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 30.07.1979г. по 25.09.1980г. в должности электросварщика 4 разряда Руставский трест Грузмехмонтаж; с 17.01.1983г. по 03.05.1983г. в должности электросварщика 5 разряда Грузинское ПНУ «Грузпромналадка»; с 04.05.1983г. по 01.12.1984г. в должности электросварщика 6 разряда Восстановительная аварийно-диспетчерская служба УТХ; с 05.12.1984г. по 15.04.1985г. в должности газосварщика СПМК-1 треста № «ГССМ» МСС Грузинской ССР; с 05.05.1985г. по 01.12.1989г. в должности электросварщика 6 разряда Тбилисской СМУ СМТ «Грузгазстрой».

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решения комиссии УПФР в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.08.2016г. и от 16.08.2018г. незаконными; обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы: с 30.07.1979г. по 25.09.1980г. в должности электросварщика 4 разряда Руставский трест Грузмехмонтаж; с 26.09.1980г. по 02.11.1982г. служба по призыву в рядах Советской Армии; с 17.01.1983г. по 03.05.1983г. в должности электросварщика 5 разряда Грузинское ПНУ «Грузпромналадка»; с 04.05.1983г. по 01.12.1984г. в должности электросварщика 6 разряда Восстановительная аварийно-диспетчерская служба УТХ; с 05.12.1984г. по 15.04.1985г. в должности газосварщика СПМК-1 треста № «ГССМ» МСС Грузинской ССР; с 05.05.1985г. по 01.12.1989г. в должности электросварщика 6 разряда Тбилисской СМУ СМТ «Грузгазстрой»; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дважды обращался в УПФР в 

<

адрес> с заявлениями о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: ДД.ММ.ГГГГ (накануне достижения возраста 55 лет) и ДД.ММ.ГГГГ (накануне достижения возраста 57 лет). 

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст.30 ч.1 п.2 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

Исходя из указанной нормы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию мужчине в возрасте 56 лет, необходимо иметь специальный стаж продолжительностью не менее 10 лет. 

Согласно норм федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу ч.3,4 статьи 30 закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона (до ДД.ММ.ГГГГ), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от 22.08.1956г. № (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- ФИО3 от 26.01.1991г. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № и 24.04.2003г. №.

Списком № года разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код-позиция 23200000-19756);

- Электросващики ручной сварки (код-позиция 23200000-19906).

Списком № года разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены:

- Электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Льготное пенсионное обеспечение по указанным разделам предоставляется работникам, указанным в данных разделах Списка, независимо от того, на предприятиях и в организациях каких отраслей экономики они заняты. Главным является их занятость на работах в профессиях и должностях, поименованных в разделе. 

Правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Правительство РФ утвердило такие правила постановлением от 02.10.2013г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Согласно вышеуказанному нормативному акту основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наименования профессий и должностей включены в Списки №,2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку № не предусматривало. 

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Решением ответчика от 15.08.2016г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточной продолжительности специального стажа. В протоколе указано, что специальный стаж составляет 07 лет 11 месяцев 19 дней, в то время как для назначения данного вида пенсии с 55-летнего возраста требуется специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев. По исчисленному специальному стажу право на досрочную страховую пенсию для мужчины возникает с 57 лет, для чего истцу было предложено подать соответствующее заявление в мае 2018 года.

По результатам повторного обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР (накануне достижения возраста 57 лет), комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в котором указано, что «страховой стаж 32 года 09 мес. 04 дня, специальный стаж – нет». Указанным решением в специальный стаж не были включены периоды работы истца, которые были включены в него ранее вынесенным Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Мотивировку исключения всех спорных периодов из специального стажа, указанную в решении от ДД.ММ.ГГГГ как не поступление документального подтверждения специального стажа, суд считает не основанной на нормам применяемого законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Так, основным документом при назначении пенсий по возрасту, в том числе досрочных, является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии ЗТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, он был принят 30.07.1979г. в Руставский трест Грузмехмонтаж на должность электросварщика 4 разряда (запись №), в дальнейшем ему присвоен 5 разряд электросварщика (запись №) и уволен 25.09.1980г. в связи с призывом на срочную службу. Согласно записи № истец принят 17.01.1983г. в Грузинское ПНУ «Грузпромналадка» на должность электросварщика 5 разряда и уволен 03.05.1983г. (запись №); далее 04.05.1983г. был принят в Восстановительную аварийно-диспетчерскую службу УТХ на должность электросварщика 6 разряда (запись №) и уволен 01.12.1984г. (запись №). Согласно записям № истец работал в должности газосварщика СПМК-1 треста № «ГССМ» МСС Грузинской ССР с 05.12.1984г. по 15.04.1985г.; с 05.05.1985г. по 01.12.1989г. согласно записям № работал в должности электросварщика 6 разряда Тбилисской СМУ СМТ «Грузгазстрой.

Записи в трудовой книжке истца внесены в соответствии с действовавшей в спорные периоды времени Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. Исправлений, неточностей не имеется. 

Суд приходит к выводу о том, что все вышеуказанные периоды работы истца должны быть включены в специальный страховой стаж без истребования дополнительных подтверждающих документов, поскольку в его трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку профессии «электросварщик» и «газосварщик» поименованы Списком № года без дополнительных условий к характеру работ.

Судом также учитывается, что спорные периоды работы имели место более 20 лет назад, на территории Грузии в то время, когда Грузия входила в состав ФИО4, соответственно действовало единое законодательство, регулирующее трудовые правоотношения. Кроме того, по обращению ФИО1 в УПФР в 2016 году, никаких уточняющих справок о подтверждении спорных периодов работы ответчик не запрашивал, более того, они были включены в стаж согласно записям в трудовой книжке. Исключение этих же периодов в 2018 году ввиду того, что не поступили ответы на запросы, направленные УПФР, суд признает незаконным и необоснованным. 

В настоящее время, в связи с общеизвестной политической обстановкой, не представляется возможным получить какие-либо подтверждающие характер работы документы, вместе с тем, это не должно влиять на право истца на досрочную пенсию, гарантированную Конституцией РФ. 

Вместе с тем факт отсутствия в настоящее время первичных документов не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку его вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, материальных отчетов прорабов и мастеров участков, карты технологических процессов и др. также имеют срок хранения 3 года согласно Приказа № от 15.11.1979г. При таких положениях законодательства требования от заявителя о представлении первичных документов для решения вопроса о назначении пенсии являются не основанными на законе.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом с достаточной совокупностью доказательств установлено, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списками № и 1991 годов. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При включении указанных в исковом заявлении периодов в специальный стаж, его продолжительность составляет 07 лет 11 месяцев 19 дней, как и было исчислено ответчиком согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109-113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, законодательство ФИО4 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу, что согласно приведенным правовым нормам, период срочной службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, поскольку как до призыва на службу, так и сразу после демобилизации имела место работа в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № года (электросварщиком). Период срочной службы истца в Армии подтверждается как военным билетом, так и записью в трудовой книжке на страницах №, справкой Военного комиссариата от 19.05.2016г. №.

При включении в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, с включением в специальный стаж срочной службы в рядах Советской Армии, продолжительность специального стажа истца составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию по достижении возраста 56 лет.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности специального стажа не менее 10 лет возникает у мужчин по достижению 56-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был представлен заявителем ДД.ММ.ГГГГ (по первичному обращению) и ДД.ММ.ГГГГ (по повторному обращению), 56-летнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения комиссии УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии мне, ФИО1.

Обязать УПФР в 

<

адрес> включить в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 30.07.1979г. по 25.09.1980г. - в должности электросварщика 4 разряда Руставский трест Грузмехмонтаж; 

- с 26.09.1980г. по 02.11.1982г. - служба по призыву в рядах Советской Армии; 

- с 17.01.1983г. по 03.05.1983г. - в должности электросварщика 4 разряда Грузинское ПНУ «Грузпромналадка»; 

- с 04.05.1983г. по 01.12.1984г. - в должности электросварщика 6 разряда Восстановительная аварийно-диспетчерская служба УТХ; 

- с 05.12.1984г. по 15.04.1985г. - в должности газосварщика СПМК-1 треста № «ГССМ» МСС Грузинской ССР; 

- с 05.05.1985г. по 01.12.1989г. - в должности электросварщика 6 разряда Тбилисской СМУ СМТ «Грузгазстрой».

Обязать УПФР в 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: