дело № 2-25(1)/2024

УИД 64RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Корсаковой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Гороховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к товариществу собственников жилья «ДОС №23» об обязании предоставить документы, внесении изменения в платежные документы, заключении договора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «ДОС №23» (далее - ТСЖ «ДОС №23») и просил с учетом уточнений обязать внести изменения в платежные документы, а именно: контактные телефоны, штрих код; разместить в интернете сведения о ТСЖ «ДОС №23»; провести исследования состояния стояков горячего и холодного водоснабжения; договор на оказание юридических услуг, договор с бухгалтером, восстановить информационные доски в каждом подъезде, об обязании предоставить документы: устав ТСЖ, протоколы общих собраний и правлений, протоколы ревизионной комиссии ТСЖ «ДС №23» с 01.01.2017 года, заключить договор на предоставление услуг по оплате и содержанию - капитальный ремонт между ФИО1 и ТСЖ «ДОС №23», сообщить о месте приема граждан. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - 

<

адрес>. ТСЖ «ДОС №23» ведет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, в котором проживает истец. Истец обращался к ответчику в 2018 г., 2019 г. с письменными заявлениями о предоставлении ряда документов. Письма были получены представителем ответчика. В связи с чем, истец имеет право требовать от ответчика предоставить документы в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал. В обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснил, что у истца имеется доступ к системе ГИС ЖКХ. Между тем, ответчик не разместил запрашиваемую информацию в свободном доступе. Информация доступна ограниченному кругу лиц.

Представители ответчика ТСЖ «ДОС №23» исковые требования не признали в полном объеме, приобщили письменный отзыв на иск. В обоснование своей позиции привели доводы, аналогичные, изложенные в отзыве.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

На основании ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 19 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, ТСЖ, осуществляющее управление многоквартирным домом, размещает в системе информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

Согласно абз. 2 п. 34 вышеуказанных Правил, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п.п. 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным п. 35 настоящих Правил каналам связи.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации от 11 марта 2005 года.

Управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ответчик ТСЖ «ДОС №23» на основании общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом №2 от 19 октября 2013 г., а также устава ТСЖ «ДОС №23».

Истец ФИО1 направил в адрес ответчика 06.05.2018 г. заявление о предоставлении возможности ознакомления с документами, а именно: протоколы собрания членов ТСЖ «ДОС №23» за период 2015-2018 г.г.; бухгалтерскую документацию по перерасчету оплаты за ремонт и содержание ТСЖ «ДОС №23» за период 2015-2018 г.г.; акты ревизионных комиссий ТСЖ «ДОС №23» за период 2015-2018 г.г.; смету, договор на проведение теплоизоляционных работ фасадов, акт приемки выполненных работ за 2017 год, возвратить истцу две флешки; выписку по лицевому счету кв. 16 за 2015-2018 гг.; годовые полугодовые отчеты 2014-2017 г. 

Кроме того, в 2019 году истец направил заявление от 09.12.2019 года, где просит представить протоколы общих собраний, в том числе бюллетени для голосования за 2017-2019 гг.; бухгалтерскую отчетность (отчеты об исполнении, сметы, аудиторские заключения), годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества, а также описание каждой работы (услуги) за 2017-2019 гг.; штат и табеля рабочего времени; журнал аварийно-диспетчерской службы, акты выполненных работ. Вместе с тем, до 31 июля 2017 года председателем ТСЖ «ДОС №23» являлся ФИО1.

В ходе судебного заседания ФИО1 ответчик представил устав ТСЖ «ДОС №23», протоколы общих собраний, сметы, акты ревизии с 2021 по 2023 гг. 

Представитель ответчика ФИО2, возражая против заявленных требований, пояснила, что вся запрашиваемая информация размещена в системе ГИС ЖКХ. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в платежные документы внесены изменения, данный факт не оспаривался сторонами.

В соответствии с пп. «з» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний.

На основании п. 5(1) вышеуказанного Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ответа Государственной жилищной инспекции от 16 января 2023 года в результате анализа системы жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ установлено, что устав ТСЖ «ДОС №23» размещен; платежные документы, протоколы общих собраний и протоколы правления не размещены. Бухгалтерская отчетность размещена в ГИС ЖКХ только за 2021-2022 г. Сметы за 2021-2022 года размещены с указанием фактически собранных сумм. Вместе с тем, протоколы правления и протоколы ревизионных комиссий к размещению в ГИС ЖКХ Приказом не предусмотрены. 

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» общее собрание собственников жилья в 2020 году не проводилось.

Истребуемые истцом документы, а именно сметы доходов и расходов, отчеты об их исполнении, отчеты ревизора утверждаются на соответствующем очередном ежегодном собрании собственников многоквартирного дома и являются приложениями к соответствующим протоколам общих собраний собственников. 

Согласно части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации подлинники решений собственников в многоквартирном доме, и протоколы общих собраний передаются на хранение государственной жилищной инспекции и хранятся в течение 3-х лет.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания. Но их хранение более 3-х лет не предусмотрено.

Кроме того, ответчиком представлены акты об уничтожении документов за 2017-2019 года, в связи с истечением сроков хранения на основании ч. 1,4 ст. 46 ЖК РФ.

На общем собрании собственников было принято решение для управления домом создать ТСЖ, то именно такое товарищество в дальнейшем несёт ответственность за содержание дома и за сбор платы от жителей дома на эти цели. Решения о создании ТСЖ и утверждении его Устава, принятые на общем собрании собственников в соответствии с статьями 44-46 Жилищного кодекса РФ, должны исполняться всеми собственниками в доме, даже если они не голосовали и/или были против такого способа управления домом.

Согласно пп. «д» п. 4 Постановления правительства РФ № 416 15 мая 2013 г.,лица, управляющие домом, должны заключать договоры оказания услуги и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Однако отношения между товариществом и его членами уже регулируются Уставом и решениями общего собрания членов - заключать с ними договоры на оказание ЖКУ не нужно.

Указанная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы", что в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов. 

Таким образом, договор о капитальном ремонте (уплате взносов за капитальный ремонт) между ТСЖ «ДОС № 23» (владельцем счета) и собственником жилого помещения (собственником фонда капитального ремонта) также не подлежат заключению, поскольку не предусмотрен законодательством, имеет иную правовую природу, чем обязательственные отношения между ТСЖ, осуществляющим управление многоквартирном домом, и его собственником.

На основании вышеизложенного, требования о заключении договора управления с ФИО1 и ТСЖ «ДОС №23» не подлежат удовлетворению.

Протоколом общих собраний не рассматривался вопрос о проверки стояков в 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в ТСЖ «ДОС №23» имеется информационная доска, что не оспаривается сторонами, однако вопрос о размещении информационной доски в каждом подъезде не рассматривалось общем собранием собственников. 

Кроме того, истец не обращался к ответчику о проверки стояков в его квартире, а также размещении информационной доски в каждом подъезде.

По факту непредставления истцу запрашиваемых документов, в том числе протоколов общих собраний Указанная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы", что в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов. 

Суд приходит к выводу, что информация, запрашиваемая истцом ФИО1, полностью получена им до вынесения решения по настоящему делу. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что права истца по предоставлению информации не нарушены ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к товариществу собственников жилья «ДОС №23»об обязании предоставить документы, внесении изменения в платежные документы, заключении договора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (25 января 2024 года).

Судья: