Дело № 2а-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

«_16_» августа 2019 года пгт. Забайкальск 

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В., 

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временное ограничение на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

У административного ответчика имеется задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов в размере 278 963,58 руб., что подтверждается постановлением № 846 от 17.04.2019. В соответствии с Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3» «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов», службой судебных приставов на основании направленного Инспекцией исполнительного документа, вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 69648980/7544 от 22.04.2019. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник обязательства по указанному постановлению до настоящего времени не исполнил, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом, о рассрочке и отсрочке требований исполнительного документа в суд не обращался. На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 69648980/7544 от 22.04.2019 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним в размере 278 963,58 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства. 

Представитель заинтересованного лица – Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю. 

В связи с неисполнением ФИО1 налоговых обязательств, последнему выставлялись требования об уплате налога, пени, штрафа № 7307 от 22.03.2019 на сумму 70 263,45 руб., № 7311 от 22.03.2019 на сумму 69 566,71 руб., требование № 7325 от 22.03.2019 на сумму 69 566,71 руб., требование № 7329 от 22.03.2019 на сумму 69 566,71 руб. (общая сумма 278 963,58 руб.) (л.д.3-14). Указанные требования в установленный законом срок добровольно не исполнены.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно материалам дела, 17 апреля 2019 года налоговым органом вынесены решения № 1886, № 1890, № 1902, № 1884 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика по задолженности на общую сумму 278 963,58 руб. (л.д. 20-27). В дальнейшем принято решение № 1084 от 17.04.2019 о взыскании налога, сбора за счет имущества налогоплательщика (л.д.28-30). 

В случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 47 НК РФ).

В порядке ст. 47 НК РФ налоговой службой, как усматривается из материалов дела, вынесено постановление о взыскании задолженности в размере 278 963,58 руб. по налогам за счет имущества налогоплательщика № 846 от 17.04.2019 (л.д.31-32).

Указанные выше требование и решение об уплате задолженности по налогам, были направлены в адрес ФИО1 (л.д.15-19,47-50).

В соответствии с абзацем первым п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Также материалами дела установлено, что постановление налогового органа № 846 от 17.04.2019 послужило основанием для возбуждения 22.04.2019 судебным приставом – исполнителем Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ФИО1 исполнительного производства № 9049/19/75044-ИП о взыскании задолженности по уплате налога в размере 278 963,58 руб. (л.д.____). 

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).

Согласно части 2 этой же статьи Закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как отмечалось выше, судебным приставом – исполнителем 22.04.2019 в отношении административного ответчика было возбуждено исполнительное производство. 

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 8, ч. 11, ч. 12, ч. 17).

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Материалами дела установлено, что в адрес административного ответчика копия постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем, не направлялась. 

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Принимая во внимание факт отсутствия в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа (умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю об установлении временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд. 

Судья Забайкальского 

районного суда Горбаткова Е.В.