Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 мая 2018 года

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Крутицкой Ю.А.,

с участием представителя истца УФСИН России по Московской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску к УФСИН России по Московской области к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника,

У С Т А Н О В И Л:

УФСИН России по Московской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. между ФИО2 и Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Московской области 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО9 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого в течение 5 лет после окончания обучения ФИО2 обязался проходить службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а начальник учреждения обязался назначить его на должность 

<

данные изъяты>. 2-ой экземпляр контракта был выдан на руки ФИО2 С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО2 проходил обучение на очном отделении 

<

данные изъяты> с оплатой обучения за счет средств федерального бюджета. По окончании обучения ФИО2 прибыл в УФСИН России по Московской области и дд.мм.гггг. был назначен на должность 

<

данные изъяты>. дд.мм.гггг. ФИО2 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы. Приказом начальника управления от дд.мм.гггг. № ФИО2 был уволен по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию). От дальнейшего продолжения службы ответчик отказался. Поскольку в соответствии со ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и п.5.3 приказа Минюста России от 06.06.2005 года № 76 " Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" с лицами, прошедшими обучение в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, направляющим граждан для поступления в образовательные учреждения, по окончании данных образовательных учреждений заключается контракт о службе, сроком не менее 5 лет, который пересмотру не подлежит. Поскольку нормами специального законодательства не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника, подлежит применению норма ст.249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. В силу Положения о службе в ОВД и контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от дд.мм.гггг. ФИО2 обязался в течение 5 лет после окончания обучения проходить службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Таким образом, подав рапорт об увольнении, ФИО2 нарушил условия контракта и требования п.5.3 приказа Минюста России от дд.мм.гггг. №, поэтому должен возместить расходы, связанные с его обучением. В соответствии с расчетом Академии ФСИН России, данные затраты составляют 749 932 руб. 61 коп. В связи с тем, что ответчик проходил обучение 684 дня, сумма затрат, исчисленная пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, составит 472 457 руб. 54 коп. Поскольку УФСИН России по Московской области является территориальным органом ФСИН России, за которым закреплены полномочия администратора доходов бюджетной системы РФ, расходы на обучение А. должны быть возмещены УФСИН России по Московской области с последующим перечислением в доход федерального бюджета. В связи с чем просило суд взыскать с А. в пользу УФСИН России по Московской области, расходы, связанные с обучением в размере 7472 457 руб. 54 коп.

В судебном заседании представитель истца - УФСИН России по Московской области ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержал.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах его неявки и неполучения судебного извещения, ввиду которого оно вернулось в суд за истечением срока хранения, суду не известно.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика на основании ст.165.1 ГК РФ и ст.167 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации (статья 24 данного Закона).

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии (ст.11 ТК РФ).

В соответствии с п. 7 Приказа Минюста РФ от 11.04.2007 г. N 73 "Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы", действовавшего до издания приказа Минюста РФ от 27.08.2012 года 169, в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяет по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»).

В силу ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4002-1, для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие указанного Положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу и учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Министр юстиции Российской Федерации наделен правами, предоставленными Министру внутренних дел Российской Федерации, в части применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 года № 76, предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между Министром юстиции РФ, Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области ФИО9, с одной стороны, и ФИО2 - с другой стороны, был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ответчик, являясь кандидатом на учебу в 

<

данные изъяты> на очное отделение 

<

данные изъяты> факультета, обязался проходить службу в ФСИН России не менее 5 (пяти) лет по окончании учебного заведения (п.п. 1-3 контракта).

Данный контракт вступает в силу с момента поступления в Академию ФСИН России (п.6 - "дополнительные условия контракта»).

Из материалов дела, в том числе послужного списка ФИО2 и объяснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании подтверждено, что ответчик ФИО2 в 

<

данные изъяты> году поступил в 

<

данные изъяты>, где обучался с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по направлению Управления ФСИН России по Московской области.

На момент поступления ответчика в Академию ФСИН России действовало вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 19.09.1995 № 942.

По окончании Академии ФСИН России, дд.мм.гггг. ФИО2 заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 (пять) лет, в соответствии с которым был назначен на должность 

<

данные изъяты>

дд.мм.гггг. между Министром юстиции РФ, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в лице ректора (заместителя директора) ФСИН, начальника (заместителя начальника) территориального органа ФСИН России по Московской области, начальника учреждения уголовно-исполнительной системы врио начальника УФСИН России по Московской области 

<

данные изъяты> ФИО12 и 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 (пять) лет, в соответствии с которым ответчик назначен на должность 

<

данные изъяты>, согласно рапорту ФИО2 о назначении на нижестоящую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказу ФСИН России от дд.мм.гггг. № "О внесении изменений в штатные расписания учреждений, непосредственно подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области".

дд.мм.гггг. ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника УФСИН по Московской области ФИО13 об увольнении его с дд.мм.гггг. из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по собственному желанию. 

Согласно выписке из приказа начальника УФСИН России по Московской области № от дд.мм.гггг., 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию) дд.мм.гггг.. 

Общая выслуга лет ответчика на момент увольнения составила в календарном исчислении 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, в льготном - 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, после окончания обучения ответчик прослужил около 

<

данные изъяты> лет, или 

<

данные изъяты> дня - с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., следовательно, неотработанное по контракту время составляет около 

<

данные изъяты> лет, или 

<

данные изъяты> дня 

<

данные изъяты>

Специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта.

В связи с чем в данном споре подлежит применению ст. 249 ТК РФ, которая предусматривает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 15.07.2010 года №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Как следует из листа собеседования с 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО2 от дд.мм.гггг., в ходе беседы увольняемому сотруднику ФИО2 было разъяснено содержание действующих нормативных правовых актов по вопросам увольнения со службы, одновременно предложены другие вакантные должности, от замещения которых он отказался со ссылкой на нахождение нового места работы, а также он был письменно уведомлен о необходимости возмещения затрат, понесенных работодателем на обучение в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя в порядке ст.249 ТК РФ.

Однако с момента увольнения и по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены; о наличии уважительных причин, в силу которых произошло досрочное расторжение контракта по инициативе сотрудника, материалы дела не свидетельствуют.

При таком положении дела на ответчика должна быть возложена материальная ответственность, в виде возмещения расходов по обучению.

Согласно представленному истцом расчету, судом проверенному и ответчиком не оспоренному, подтвержденному письменной информацией ФКОУ ВО АПУ ФСИН России от 03.04.2017 

<

данные изъяты> о расходах из федерального бюджета, связанных с обучением, стоимость затрат на вещевое имущество, денежное довольствие, продовольственное обеспечение ФИО2 составила 749 932 руб. 61 коп. за 5 лет обучения. 

Таким образом, расходы, связанные с обучением ответчика, пропорционально не отработанному времени составляют 472 457 руб. 54 коп. ( 749932, 61 руб. - 749 932, 61 руб. х (684 дня/ 365 дн.х5 лет)).

Учитывая, что ответчик не исполнил обязанность по уплате денежных средств, затраченных на его обучение, иск УФСИН России по Московской области подлежит удовлетворению, и с ответчика подлежат взысканию средства, затраченные на его обучение в 

<

данные изъяты>, в размере 472 457 руб. 54 коп. с последующим перечислением данной денежной суммы в доход федерального бюджета. 

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 7 924 руб. 57 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования УФСИН России по Московской области удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Московской области расходы, связанные с обучением, в сумме 472 457 рублей 54 копеек. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7 924рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья