Дело № 2а-620/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 30мая2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к административному ответчику Фонду Развития Села о ликвидации некоммерческой организации Фонда Развития Села и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику некоммерческой организации Фонду Развития Села о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц ( в порядке п.3ч.3ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование административных исковых требований административный истцом указано на то,чтоДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области принято решение о государственной регистрации Фонда Развития Села (Фонд),учетный номер №,основной государственный регистрационный №отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ),адрес (местонахождение) Фонда-

<

адрес>.Возглавляет директор ФИО1.

По данным учетного дела Фонда домашний адрес (место жительства) директора Фонда ФИО2:

<

адрес>

Направленные.ДД.ММ.ГГГГ.управлением копии распоряжений и уведомления о проведении проверки деятельности Фонда не получены в связи с истечением срока хранения.

Фонд документы не представил в обозначенные дни проверки,чем нарушил положения пункта5статьи11Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В материалах учетного дела Фонда установлено,что Фонд по данному адресу не располагается,чем нарушен пункт7статьи32Федерального закона от12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,т.к.не проинформировал управление об изменении сведений,указанных в п.1ст.5Федерального закона от08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений,а именно,об изменении сведений об адресе (месте нахождения) Фонда.

В нарушение требований п.п.3,3.1и3.2ст.32Федерального закона №7-ФЗ,Фонд не предоставил в управление отчет о своей деятельности,о персональном составе руководящих органов,а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества,в том числе полученных от международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №,утвержденный приказом России ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»,либо заявление о том,что учредителями (участниками,членами) Фонда не являются иностранные граждане и/или/организации либо лица без гражданства,Фонд не имел в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций,иностранных граждан,лиц без гражданства,поступления имущества и денежных средств Фонда в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности,за...год. 

Отчетность Фонда за...год,за...год.не предоставлена до настоящего времени.Управлением составлялись протоколы об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.и вынесены письменные предупреждения.

В судебном заседании представитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области не участвовал.В письменном заявлении просил провести судебное разбирательство без участия представителя.

Представитель Фонда Развития Села в судебном заседании не присутствовал.Судебное извещение не вручено в связи отсутствием данной организации по указанному адресу,о чем составлен акт о невручении судебного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился,о месте и времени судебного разбирательства извещён.

В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

В силупункта4.1статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей,предусмотренных их учредительными документами,осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций,который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

СогласноПоложению о Министерстве юстиции Российской Федерации,утвержденному Указом Президента Российской Федерации от13октября2004г.N1313,Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций,в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установленПоложением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от11июля2012г.N705 (далее-Положение).

Пунктом2Положения установлено,что задачами государственного надзора являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей,предусмотренных их учредительными документами,в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта6Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований,установленных Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях",а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт3иабзац1пункта5Положения).

Должностные лица органов государственного надзора,указанные впункте9Положения,при осуществлении государственного надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы,за исключением документов,содержащих сведения,которые могут быть получены в соответствии сподпунктом "б" пункта10Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации,в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества,целям,предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий,противоречащих целям,предусмотренным ее учредительными документами,выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения,составляющего не менее одного месяца,а также принимать иные меры,предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а","г" и"д" пункта10Положения,а такжеподпункты1,4и5пункта5статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ).

Таким образом,Управление Минюста по Новгородской области является тем государственным органом,которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии счастью2статьи15Конституции Российской Федерации органы государственной власти,органы местного самоуправления,должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдатьКонституцию Российской Федерации и законы.

Частью5статьи11Федерального закона от26декабря2008года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Федеральный закон от26декабря2008г.N294-ФЗ) юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

По решению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.осуществлена государственная регистрация некоммерческой организации Фонд Развития Села,адрес (место нахождение):

<

адрес>.,о чемДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство, учетный номер №(л.д.8).

Общее собрание учредителей Фонда состоялосьДД.ММ.ГГГГ №на котором решался вопрос об учреждении Фонда Развития Села.

Принят Устав Фонда Развития Села,утверждённыйДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

В судебном заседании установлено,что юридическое лицо Фонд Развития Села зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ,адрес:

<

адрес>,о чем представлены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15-19).

Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ, в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области выданоДД.ММ.ГГГГ.

В адрес управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской областиДД.ММ.ГГГГ управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области направило письменное уведомление с приобщением документов,свидетельствующих о том,что некоммерческая организация Фонд Развития Села обладает признаками недействующего юридического лица (л.д.20-24).

В служебной записке отДД.ММ.ГГГГ отмечено,что отчетность не предоставили зарегистрированные некоммерческие организации,среди которых под номером №значится Фонд Развития Села (л.д.25-26).

В адрес ФондаДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение о предоставлении отчетности с указанием месячного срока (л.д.27).

Пунктами1и3статьи32Федерального закона от12января1996года N7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам,учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы,содержащие отчет о своей деятельности,о персональном составе руководящих органов,документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества,в том числе полученных от иностранных источников,а некоммерческие организации,выполняющие функции иностранного агента,также аудиторское заключение.При этом в документах,представляемых некоммерческими организациями,выполняющими функции иностранного агента,должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества,полученных от иностранных источников,и об их фактическом расходовании и использовании.Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков,предусмотренныхабзацем вторым настоящего пункта,определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации,учредителями (участниками,членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства,а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,в случае,если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей,представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление,подтверждающее их соответствие настоящемупункту,и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки,которые определяются уполномоченным органом (пункт3.1статьи32указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации,указанные впункте3.1статьи32этого же Федерального закона,обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт3.2статьи32названного Федерального закона).

Такой порядок установленПриказом Министерства юстиции Российской Федерации от07октября2010г.N252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций",согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее15апреля года,следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований,предусмотренныхпунктами3,3.1и3.2статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ,некоммерческая организация Фонд Развития Села не представила в Управление Минюста по новгородской области необходимую информацию.

Согласно акта проверки отДД.ММ.ГГГГ в деятельности Фонда выявлены нарушения действующего законодательства(л.д.35-36).

Акт направлен директору Фонда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.,возражений не последовало(л.д.37).

В соответствии спунктом10статьи32Федерального закона от12января1996г.N7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений,предусмотренных даннойстатьей,является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено,что сведения об отчетности не предоставлены дважды,то есть за...год и за...год,в связи с чем были составлены два протокола соответственно ДД.ММ.ГГГГ.и отДД.ММ.ГГГГ,по которым вынесены письменные предупреждения.

В соответствии с ч.1ст.114КАС РФ судебные расходы,понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела,и государственная пошлина,от уплаты которых административный истец был освобожден,в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика,не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.8ч.1ст.333.20,п.1ч.1ст.333.19Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере400рублей.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.175-177,290КАС РФ,суд

решил:

административное исковое заявление административного истца управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к административному ответчику некоммерческая организация Фонд Развития Села удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица некоммерческую организацию Фонд Развития Села учетный №,ОГРН№.ДД.ММ.ГГГГ,ликвидировать и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.А.Самсонов