Дело № 12-422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 декабря 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Киселева В.В. на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 24 октября 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитник ИП ФИО1 – Киселев В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы аналогичные приведенным в суде первой инстанции.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, ИП ФИО1, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлявших. 

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Киселева В.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Признавая ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергая его административному наказанию, судья районного суда исходил из того, что в ходе проведенной 25 июля 2019 года на основании распоряжения начальника отдела НД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска от 03 июля 2019 года № внеплановой проверки выявлено, что ИП ФИО1, будучи ранее привлеченным постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 16 от 22 января 2019 года к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный до 10 мая 2019 года срок требования предписания № от 13 декабря 2018 года, выданного должностным лицом ОНД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 не устранены. 

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является день, следующий за последним днем срока, установленного в предписании для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения ИП ФИО1 предписания должностного лица ОНД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 13 декабря 2018 года № установлен до 10 мая 2019 года.

Таким образом, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 11 мая 2019 года и истек 11 августа 2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанной нормы судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении 24 октября 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным. По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 24 октября 2019 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Киселева В.В. считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева