УИД 37RS0010-01-2024-003459-35

Дело № 2-2506/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 октября 2024 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

помощника судьи Тимофеевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав его следующим.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, Общество с ограниченной ответственностью «Константа» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД). На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Службы в отношении ООО «Константа» проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращениях от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД), а именно: обрушения штукатурного слоя железобетонных плит чердачного помещения (первый подъезд, четвертый этаж), наличия трещин на стенах со стороны лестничной площадки (

<

адрес>), протечки на верхних этажах подъездов, отсутствия уборки придомовой территории, вывоза мусора с контейнерной площадки. По результатам инспекционного визита установлено следующее: в первом подъезде местное повреждение штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных п. 11 Минимального № 290, пп. «а», «б» «е» п. 10, пп. «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), п. п. 4.2.1.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170); последствия обрушения штукатурного слоя на четвертом этаже устранены; придомовая территория находится в удовлетворительном состоянии. Результаты данной проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ № На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Предписание №) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением информации об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Предписания № ООО «Константа» было обязано устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж в первом подъезде многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы от ООО «Константа» поступили документы о ходе исполнения Предписания №-аат: письменные пояснения, копия акта выполненных работ, фотографии. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющей организацией были проведены работы по устранению следов протечки. С целью проверки предоставленной ООО «Константа» информации по исполнению требований Предписания № Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества МКД на предмет, при этом в ходе визуального осмотра МКД (ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее: в подъезде № МКД имеются местные повреждения штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж МКД. Также на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р инспектором Службы в отношении ООО «Константа» проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращении от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКЛ, а именно: течи кровли, разрушения фасада, отсутствия уборки придомовой территории, согласования контейнерной площадки для указанного МКД. По результатам инспекционного визита установлено: по периметру фасада МКД местами имеются отслоение штукатурного слоя и повреждения кирпичной кладки, в том числе, над карнизным свесом, отслоение штукатурного слоя цоколя, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил № 170, п. 11 раздела I Минимального перечня № 290, пп. «б», «е» п. 10, пп. «з» п. 11 Правил № 491; выявлено местное повреждение кровли в том числе над 

<

адрес> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения №, пп. «а», «б» п. 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Минимального перечня № 290, п. п. 3.1.1, 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил № 170; отсутствие согласованной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что является нарушением лицензионных требований, установленных, пп. «д» п. 11 Правил № 491, п. 26 Минимального перечня № 290, п. п. 3.7.1, 3.7.4 Правил № 170; придомовая территория находится в удовлетворительном состоянии. Результаты данной проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Предписание №) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением информации об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Предписания № ООО «Константа» было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: согласно п. 1 - обеспечить исправное состояние кирпичной кладки штукатурного слоя по периметру фасада над карнизным свесом, в том числе, штукатурного слоя цоколя многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД); согласно п. 2 - устранить повреждения кровли, в том числе, над квартирой № МКД; согласно п. 3 - организовать контейнерную площадку, с включением в реестр контейнерных площадок. 20.11.2023 и 24.11.2023 в адрес Службы от ООО «Константа» поступили документы о ходе исполнения Предписания №, а именно: письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, копия ответа от Администрации города Иванова от 14.11.2023 №, копии актов выполненных работ. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющей организацией были проведены работы по устранению повреждения кровли МКД, в том числе, над квартирой № МКД. Из акта от 05.10.2023 следует, что управляющей организацией были проведены работы по обеспечению исправного состояния кирпичной кладки, штукатурного слоя по периметру фасада, в том числе, над карнизным свесом МКД. Из акта от 06.10.2023 следует, что управляющей организацией были проведены работы по восстановлению штукатурного слоя цоколя МКД. Из ответа Администрации города Иванова в адрес управляющей организации следует, что Администрацией принято решение о продлении рассмотрения заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу МКД, в связи с ее направлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в связи с чем 31.01.2024 Службой был сделан запрос в Администрацию о результатах принятого органами местного самоуправления решения по заявке от ООО «Константа» о согласовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей МКД. 07.02.2024 в адрес Службы от Администрации получена информация о том, что по результатам заключения Управления установлено, что контейнерная площадка МКД, соответствует санитарному законодательству. На основании данного заключения Управления ООО «Константа» было выдано решение о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново № от 17.11.2023. Таким образом, предписание в указанной части ООО «Константа» исполнено. С целью проверки предоставленной ООО «Константа» информации по исполнению требований Предписания № Службой 12.04.2024 проведено обследование общего имущества МКД на предмет проверки факта исполнения/ неисполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе визуального осмотра МКД (ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее: по периметру фасада МКД местами имеются отслоения штукатурного слоя и повреждения кирпичной кладки, в том числе, над карнизным свесом, отслоение штукатурного слоя цоколя МКД; имеется местное повреждение кровли МКД, в том числе, над квартирой № МКД. Таким образом, Служба пришла к выводу о неисполнении требований Предписаний № и №-аат. Неисполнение Предписаний ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, тем самым игнорируются требования жилищного законодательства. Доказательств, принятия ООО «Константа» исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено. 

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Константа» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного 

<

адрес>, а именно: обеспечить исправное состояние кирпичной кладки штукатурного слоя по периметру фасада над карнизным свесом, в том числе, штукатурного слоя цоколя МКД; устранить повреждения кровли, в том числе, над квартирой № МКД; устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж в первом подъезде МКД.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражений на иск не представила, пояснив, что ответчик продолжает принимать меры к исполнению предписаний. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Константа» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД). 

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) в отношении ООО «Константа» проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращениях от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества МКД: обрушения штукатурного слоя железобетонных плит чердачного помещения (первый подъезд, четвертый этаж), наличия трещин на стенах со стороны лестничной площадки (

<

адрес>), протечки на верхних этажах подъездов, отсутствия уборки придомовой территории, вывоза мусора с контейнерной площадки. 

По результатам инспекционного визита установлено, что в первом подъезде МКД имеется местное повреждение штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных п. 11 Минимального № 290, пп. «а», «б» «е» п. 10 подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), и. 4.2.1.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170); последствия обрушения штукатурного слоя на четвертом этаже устранены; придомовая территория находится в удовлетворительном состоянии. 

Результаты данной проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Предписание №-№) со сроком исполнения до 06.03.2024 и предоставлением информации об исполнении до 07.03.2024. 

В соответствии с требованиями Предписания № ООО «Константа» было обязано устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж в первом подъезде многоквартирного дома. 

15.03.2024 в адрес Службы от ООО «Константа» поступили документы о ходе исполнения Предписания №-№ а именно: письменные пояснения, копия акта выполненных работ, фотографии; из акта от 11.03.2024 следовало, что управляющей организацией были проведены работы по устранению следов протечки. 

С целью проверки предоставленной информации Службой 12.04.2024 проведено обследование общего имущества МКД на предмет проверки факта исполнения/ неисполнения требований Предписания №

В ходе визуального осмотра МКД 12.04.2024 Службой установлено, что в подъезде № МКД имеются местные повреждения штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин с третьего по четвертый этаж. 

Также на основании решения от 21.09.2023 № инспектором Службы в отношении ООО «Константа» проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращении от ДД.ММ.ГГГГ № №, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, а именно: течи кровли, разрушения фасада, отсутствия уборки придомовой территории, согласования контейнерной площадки для указанного МКД. 

По результатам инспекционного визита установлено следующее: по периметру фасада МКД местами имеются отслоение штукатурного слоя и повреждения кирпичной кладки, в том числе, над карнизным свесом, отслоение штукатурного слоя цоколя, что является нарушением лицензионных требований, установленных п. п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.1.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил № 170, п. 11 раздела I Минимального перечня № 290, пп. «б», «е» п. 10, пп. «з» п. 11 Правил № 491; выявлено местное повреждение кровли в том числе над 

<

адрес> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Правил № 1110, пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 7 Минимального перечня № 290, п. п. 3.1.1, 4.6.1.1, 4.10.2.1 Правил № 170; отсутствие согласованной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 11 Правил № 491, п. 26 Минимального перечня № 290, п. п. 3.7.1, 3.7.4 Правил № 170; придомовая территория находится в удовлетворительном состоянии. 

Результаты данной проверки оформлены актом от 22.09.2023 №

На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (далее - Предписание №-№ со сроком исполнения до 16.11.2023 и предоставлением информации об исполнении до 17.11.2023. 

В соответствии с требованиями Предписания №-№ ООО «Константа» было обязано в срок до 16.11.2023 выполнить следующие мероприятия: согласно п. 1 - обеспечить исправное состояние кирпичной кладки штукатурного слоя по периметру фасада над карнизным свесом, в том числе, штукатурного слоя цоколя МКД; согласно п. 2 - устранить повреждения кровли, в том числе, над квартирой № МКД; согласно п. 3 - организовать контейнерную площадку с включением в реестр контейнерных площадок. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы от ООО «Константа» поступили документы о ходе исполнения Предписания №-аат, а именно: письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, копия ответа от Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №, копии актов выполненных работ. 

Из акта от 04.10.2023 следует, что управляющей организацией были проведены работы по устранению повреждения кровли МКД, в том числе, над квартирой № МКД. 

Из акта от 05.10.2023 следует, что управляющей организацией были проведены работы по обеспечению исправного состояния кирпичной кладки, штукатурного слоя по периметру фасада, в том числе, над карнизным свесом МКД. 

Из акта от 06.10.2023 следует, что управляющей организацией были проведены работы по восстановлению штукатурного слоя цоколя МКД. 

На основании запроса Службы в адрес Администрации города Иванова установлен факт согласования и соответствия санитарному законодательству организованной ответчиком для жителей МКД контейнерной площадки. 

Таким образом, Предписание № в указанной части ООО «Константа» исполнено. 

С целью проверки предоставленной ООО «Константа» информации по исполнению остальных требований Предписания №-№ Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества МКД, в ходе которого установлено следующее: по периметру фасада МКД местами имеются отслоения штукатурного слоя и повреждения кирпичной кладки, в том числе, над карнизным свесом, отслоение штукатурного слоя цоколя МКД; имеется местное повреждение кровли МКД, в том числе, над квартирой № МКД. 

Учитывая вышеизложенное, Служба пришла к выводу о неисполнении ответчиком Предписаний № и №

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

В свою очередь, ч. 1 ст. 196 ЖК РФ установлено, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 196 ЖК РФ указано, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 248-ФЗ).

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Ивановской области от 13.12.2021 № 608-п «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области», органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Постановления 374-п Служба организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных п. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, одним из лицензионных требований к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом (далее – МКД) одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ ).

При управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, урегулированы Правилами № 491.

Пунктами 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491 определено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с п. 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пп. «з» п. 11 Правил № 491 текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу п. 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках -1 мм.

На основании п. 4.3.2 Правил № 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В п. 4.6.1.1 Правил № 170 указано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 4.6.1.10. Правил № 170 установлено, что уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали.

Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2.

Согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

На основании п. 3.1.1 Правил № 170 инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Пунктами 7,11 Минимального перечня № 290 установлены работы, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 7).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11).

Таким образом, собственники жилых помещений, определив форму управления - управление управляющей организацией и приняв решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Константа», вправе требовать от нее обеспечения надлежащего содержания общего имущества дома.

Неисполнение вышеуказанных Предписаний Службы ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, приводит к игнорированию требований жилищного законодательства. 

Доказательств принятия ООО «Константа» исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований суду не представлено.

Актом обследования общего имущества МКД от 23.09.2024, представленным истцом в материалы дела, подтверждается, что вышеуказанные Предписания надлежащим образом не исполнены.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения в рамках выданных ему Предписаний являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета города Иванова подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Константа» в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (далее – МКД), а именно: 

обеспечить исправное состояние кирпичной кладки штукатурного слоя по периметру фасада над карнизным свесом, в том числе штукатурного слоя цоколя МКД;

устранить местные повреждения кровли, в том числе над квартирой 16 МКД;

устранить местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде трещин с третьего по четвертый этаж в первом подъезде МКД.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Константа» в доход бюджета города Иванова государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2024