РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 11 ноября 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Якушевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сегежи» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд по тем основаниям, что работает в должности преподавателя МБОУ ДО «ДШИ г. Сегежи», в период времени с 13 июня 2019 года по 31 июля 2019 года находилась в очередном оплачиваемом отпуске, в указанное время вместе со своими несовершеннолетними детьми В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р. и В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., выезжала к месту отдыха в Турцию посредством железнодорожного и авиационного транспорта, общая стоимость проезда туда и обратно составила 47 717 руб. 82 коп., что подтверждается проездными документами. 1 августа 2019 года истец обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением всех необходимых документов, однако денежные средства не выплачены ФИО2 до настоящего времени. На основании изложенного просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно на нее и ее несовершеннолетних детей в указанной сумме. 

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, при этом пояснила, что расчет стоимости перелета с учетом ортодромии производила самостоятельно, не исключала возможность ошибки в произведенных расчетах. 

Ответчик МБОУ ДО «ДШИ г. Сегежи» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражали. 

Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщали, об отложении дела не просили, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении исковых требований ФИО2 просили отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 325 ТК РФ несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Каких-либо ограничений по возрасту несовершеннолетнего ребенка, законодательство не содержит.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727. 

В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Размер компенсации не может превышать 10 000 руб. в целом на семью (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно). Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

В судебном заседании установлено, что с 11 сентября 2001 года истец принята на должность 

<

...> в Школу искусств г. Сегежи, в ходе неоднократных преобразований, учреждение 21 ноября 2016 года переименовано в МБОУ ДО «ДШИ г. Сегежи», в соответствии с приказом №... от 23 мая 2019 года последняя находилась в очередном оплачиваемом отпуске в период времени с 13 июня 2019 года по 31 июля 2019 года. 

ФИО2 имеет двоих несовершеннолетних детей: 

В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ.;

В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 и ее несовершеннолетние дети в период отпуска истца выезжали к месту отдыха и обратно по маршруту г. Сегежа – г. 

<

...> – г. 

<

...> (Турция) – г. 

<

...> – г. 

<

...>: 

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Сегежа – г. 

<

...>, на что в соответствии с представленными электронными билетами истец затратила 9 101 руб. 10 коп. (2 314,3+4 472,50+2 314,3);

- авиационным транспортом по маршруту г. 

<

...> – г. 

<

...>, на что в соответствии с представленными электронными билетами истец затратила 10 893 руб. (3 198+3198+4 497);

- авиационным транспортом по маршруту г. 

<

...> – г. 

<

...> (Турция), на что в соответствии со справкой от 10 сентября 2019 года туристического агентства «Красс» затратила 15 254 руб. 33 коп. на каждого туриста, всего стоимость перелета составила 45 762 руб. 99 коп.

Из справки ООО «Азур эйр» следует, что отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по перелету 17 июня 2019 года составило 59,45%, по перелету 1 июля 2019 года – 60,76%, то есть всего стоимость перелета экономическим классом над территорией РФ в указанные дни составила 27 505 руб. 26 коп. (4534,25х3)+(4634,17х3).

А всего ФИО2 затратила на проезд к месту отдыха и обратно на себя и своих несовершеннолетних детей: 9 101,1+10 893+27505,23 = 47 499 руб. 33 коп. 

При этом представленный истцом в материалы дела расчет о стоимости проезда по маршруту г. 

<

...> – г. 

<

...> с учетом ортодромии являются арифметически неверными, в связи с чем суд в основу решения кладет общую сумму затраченных средств в размере 47 499 руб. 33 коп. 

В соответствии со справкой от 25 июля 2019 года №... ООО «...» В. с ХХ.ХХ.ХХ. по настоящее время работает в указанном учреждении, за период с 1 января 2018 года по 25 июля 2019 года оплата проезда к месту отдыха и обратно ни ему, ни его детям – В., ХХ.ХХ.ХХ. гр. и В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., не производилась. 

1 августа 2019 года истец обратилась к работодателю с заявлением о компенсации ей расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту на себя и своих детей, приложив к заявлению авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы. На заявлении имеется резолюция «Льготой по проезду в отпуск в 2018 году не пользовалась, прошу оплатить», стоит подпись директора учреждения ФИО3 и печать, однако сведений о выплате истцу указанных расходов полностью или частично суду представлено не было. 

Вышеуказанные нормы федерального законодательства не предусматривают ограничений по размеру компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых, а также по возрасту несовершеннолетних детей работника.

В связи с тем, что Порядок компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727 (с изменениями от 27 января 2014 года), ухудшает правовое положение работников и нарушает требования трудового законодательства в части установления ограничения размера компенсации суммой 10 000 рублей и предельного возраста несовершеннолетних детей работника – до 7 лет включительно, суд полагает, что действия ответчика по отказу истцу в выплате компенсации расходов по оплате проезда истца и ребенка истца являются незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению на сумму 47 499 руб. 33 коп.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 624 руб. 98 коп. 

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сегежи» в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 47 499 руб. 33 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сегежи» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 1 624 руб. 98 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 15 ноября 2019 года.