Дело № 2а-1320/2021

УИД 19RS0002-01-2021-002097-97 

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) о признании информации о возможности приобретения паспортов Российской Федерации, размещенную в сети Интернет на сайтах http://best-pasport.com/, http://passport-vips.com/, http://passport-kingdom.com/, https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://pasport-rf.msk.ru/, http://2021-dok.xuz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением миграционного законодательства в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены статьи, в которых предусмотрена возможность приобретения различных документов, в том числе паспорта Российской Федерации. Так, информация о приобретении паспорта Российской Федерации размещена на указанных сайтах. Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Ссылаясь на п. 1 ст. 10, п. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указал, что перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и находятся в свободном доступе в сети «Интернет», данные сайты не значатся. Поскольку свободный доступ к сайтам, где размещена информация, о приобретении паспорта Российской Федерации, фактически способствует совершению гражданами преступлений и, тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://pasport-rf.msk.ru/, http://2021-dok.xuz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://best-pasport.com/, http://passport-vips.com/, http://passport-kingdom.com/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 15 июля 2021 административные исковые заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. настаивала на заявленных требованиях.

Представители ответчика – Енисейского управления Роскомнадзора и третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ) информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 15 Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия проведены мероприятия по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены статьи, в которых предусмотрена возможность приобретения различных документов, в том числе паспорта Российской Федерации.

Так, согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт бланков документов.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 (далее – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, как указывается в п. 10 Положения.

В силу п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обозначенных выше норм следует, что паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан и заменен только территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации при предъявлении гражданином необходимого пакета документов.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети Интернет.

Установленный ст. 15.1 Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет не освобождает оператора связи при установлении факта размещения в сети Интернет материалов, хотя и не включенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, однако являющихся запрещенными, исключающими возможность их распространения в Российской Федерации, с учетом имеющейся технической возможности принимать меры к ограничению доступа к указанным Интернет-сайтам в целях недопущения распространения экстремистских материалов.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Судом установлено, что на интернет-сайтах https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://pasport-rf.msk.ru/, http://2021-dok.xuz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://best-pasport.com/, http://passport-vips.com/, http://passport-kingdom.com/, в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о приобретении паспорта Российской Федерации.

Содержащийся на данных сайтах в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление неопределенному кругу лиц доступа к интернет-сайтам, на которых содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением. Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанных интернет-ресурсов на распространение запрещенной в Российской Федерации информации. 

Таким образом, судом установлен факт распространения на сайтах с адресами https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://pasport-rf.msk.ru/, http://2021-dok.xuz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://best-pasport.com/, http://passport-vips.com/, http://passport-kingdom.com/ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства. 

При этом возможное наличие на интернет-сайтах с адресами https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, https://pasport-rf.msk.ru/, http://2021-dok.xuz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/, http://best-pasport.com/, http://passport-vips.com/, http://passport-kingdom.com/, помимо указанных материалов иных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и находятся в свободном доступе в сети «Интернет» интернет-сайты http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27, http://best-passport.com в данном реестре не значатся.

С учетом приведенных выше норм права суд находит обоснованными доводы прокурора г. Черногорска о том, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, а именно – приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, пропагандирующая возможность приобретения и использования поддельных официальных документов, является распространением запрещенной информации.

Следовательно, требования прокурора о признании информации о приобретении паспорта Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на следующих сайтах (по адресам): http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27, http://best-passport.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении остальных интернет-сайтов.

Так, согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено интернет-сайт http://passport-vips.com/ значится в данном реестре на основании решений Краснокутского районного суда Саратовской области от 15 июня 2021 года, Выксунского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2021 года, Наровчатского районного суда Пензенской области от 29 июня 2021 года, Егорьевского районного суда Алтайского края от 17 июня 2021 года, Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 июня 2021 года, Малмыжского районного суда Кировской области от 7 июля 2021 года; http://passport-kingdom.com/ на основании решений Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 июля 2021 года, Сосновоборского районного суда Пензенской области от 30 июня 2021 года, Окуловского районного суда Новгородской области от 7 июля 2021 года, Молчановского районного суда Томской области от 15 июля 2021 года; https://shadow-bit.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ на основании решений Малмыжского районного суда Кировской области от 7 июля 2021 года, Петушинского районного суда Владимирской области от 6 июля 2021 года; https://pasport-rf.msk.ru/ на основании решений Льговского районного суда Курской области от 1 июня 2021 года, Правобережного районного суда г. Липецка Липецкой области от 22 июня 2021 года, Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2021 года, Гайского городского суда Оренбургской области от 14 июля 2021 года.

При названных обстоятельствах, поскольку данные интернет-сайты уже включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то оснований для удовлетворения требований прокурора в указанной части не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 265.5 КАС РФ 

решение

 суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать информацию о приобретении паспорта Российской Федерации, размещенную в сети «Интернет» на следующих сайтах (по адресам):

http://2021-dok.xyz/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27,

http://best-passport.com,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2021 года