63RS0039-01-2024-003209-53

№ 2-3463/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Цыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3463/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указано, что на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Самары от 13.05.2022 года истец является собственником жилого дома блокированной застройки, общей площадью 35,60 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, д. 245, кадастровый №.

ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов площадью 100 кв.м, занимаемого жилым домом блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 281 от 11.04.2024 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 8 статьи 39,15, подпунктом 19 статьи 39.16, подпунктами 2, З, 5 пункта 16 статьи 11.10, пунктами 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек).

С указанным распоряжением истец не согласен, поскольку домовладение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, находится в собственности граждан как минимум с 1934 года, что подтверждается материалами инвентарного дела и справкой формы 7, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Матери истца на праве собственности принадлежали 12/64 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи 12/64 долей жилого дома на земельном участке мерою 106,1 кв.м., от 18.10.1994 года. Земельный участок площадью 100 кв.м находится в пользовании истца ФИО1, огорожен забором, споров по границам нет, границы земельного участка не имеют пересечений с границами существующих в ЕГРН земельных участков, что подтверждается схемой расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО2 и заключением кадастрового инженера ФИО2 от 14.06.2024.

Ссылаясь на изложенное, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 100 кв.м, занимаемый жилым домом блокированной застройки с участком, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по характерным точкам границ согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Изучив материалы гражданского дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома блокированной застройки, год постройки - 1911, назначение - жилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 35,60 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, возникло у ФИО5 (матери истца) на основании договора купли-продажи от 18.10.1994 года, в соответствии с которым ФИО6, ФИО7 продали, а ФИО5 купила 12/64 долей указанного жилого дома, удост. ФИО8, гос. нотариусом г. Самары РФ, по реестру 6492.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 13.05.2022 года по гражданскому делу № 2-809/2022 прекращено право общей долевой собственности на дом по адресу: 

<

адрес>; ФИО1 выделен в натуре реконструированный жилой дом блокированной застройки с отдельным входом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 35,6 кв.м., жилой площадью 18 кв.м.; за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом блокированной застройки с отдельным входом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 35,6 кв.м., жилой площадью 18 кв.м., в порядке наследования после смерти матери – ФИО5

Решением Самарского районного суда г. Самары г. Самары от 22.05.2023 года по гражданскому делу № 2-829/2023 года прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на 12/64 долей жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности за ФИО1 на жилой дом блокированной застройки с отдельным входом, расположенной по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 18 кв.м., общей площадью 35,60 кв.м., без учета запретов на совершение действий по регистрации относительно 1/12 доли ФИО9 в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 104,4 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0507002:654.

Истец обращалась в уполномоченный орган с целью оформления права собственности на земельный участок под домом. 

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 11.04.2024 № 281 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что: право собственности на жилой дом возникло после дня введения в действие Земельного кодекса РФ (на основании решения Ленинского районного суда г. Самары от 13.05.2022 и решения Самарского районного суда г. Самары от 22.05.2023); земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой постановлением Администрации г.о. Самара от 17.01.2020 № 16 утвержден проект межевания территории; земельный участок расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте градостроительного зонирования г.о. Самара действующих Правил землепользования и застройки г.о. Самара, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка – блокированная жилая застройка; на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 07.04.2009 № 139 утверждена схема расположения земельного участка площадью 509,6 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адрес: 

<

адрес>. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с частью 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, год завершения строительства указанного жилого дома – 1911. 

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка. 

Поскольку право собственности на жилой дом перешло к истцу в порядке и наследования и возникло у наследодателя до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, а также принадлежащий истцу жилой дом создан в 1911 году, на основании вышеуказанных положений закона истец вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, используемый для размещения указанного дома, при отсутствии установленных законом ограничений оборотоспособности земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара испрашиваемый земельный участок площадью 100 кв.м. расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утверждённых постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 №61. Земельный участок расположен на территории, в отношении которой постановлением Администрации г.о. Самара от 17.01.2020 № 16 утверждена документация по планировке территории. Земельный участок расположен в пределах приаэродромной территории 2 аэродромов, в охранной зоне транспорта. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков.

Перечисленные в выписке особые правовые режимы (приаэродромная территория, охранная зона транспорта) не влекут ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). В соответствии с действующим градостроительным регламентом блокированная жилая застройка не является основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-4 (ст. 13 Правил землепользования и застройки городского округа Самара). 

Между тем, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ. Таким образом, земельное и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Как следует из материалов дела, жилой дом построен в 1911 году, то есть до утверждения Правил застройки, доказательств, что использование данного жилого дома опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду не представлено.

Таким образом, использование земельного участка под жилым домом началось заведомо до введения в действие градостроительных регламентов, в связи с чем несоответствие вида разрешенного использования земельного участка действующему регламенту не является препятствием для дальнейшего использования земельного участка и объекта капитального строительства на нем и реализации исключительного права истца на приобретение прав на земельный участок.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 139 от 07.04.2009 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 509,6 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 100 кв.м. является частью земельного участка площадью 509,6 кв.м., схема которого утверждена распоряжением Департамента от 07.04.2009 года № 139.

В то же время срок действия указанного распоряжения Департамента от 07.04.2009 составлял два года со дня подписания. При этом за указанный период времени права на испрашиваемый земельный участок оформлены не были, данных о постановке земельного участка на кадастровый учет в деле не имеется.

В свою очередь в Едином государственном реестре недвижимости и прав на них содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № – здание, площадью 35,6 кв. м, 1911 года постройки, назначение: жилое, наименование: жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Собственником дома является ФИО1, право собственности зарегистрировано 03.08.2023.

Таким образом, препятствий в передаче испрашиваемого земельного участка в частную собственность не имеется. 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

Испрашиваемый земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, его фактические границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Следовательно, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка. 

Описание местоположения границ земельного участка, его площадь содержит схема расположения земельного участка, изготовленная кадастровым инженером ФИО2 от 13.11.2023 года. 

Споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 14.06.2024 следует, что местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования, с учетом местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 100 кв.м. Пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков отсутствует.

В силу подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (постановление Администрации г.о. Самара от 17.01.2020 № 16 «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными домами) в городском округе Самара. 

Вместе с тем, указанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено, следовательно, образование испрашиваемого земельного участка не противоречит утвержденному проекту межевания территории.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у истца имеется право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, занимаемого принадлежащим ему жилым домом, отсутствуют предусмотренные законом препятствия в предоставлении земельного участка в частную собственность граждан, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, спор по границам земельного участка отсутствует, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 100 кв.м, занимаемый жилым домом с участком, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по точкам координат согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0507002, выполненной кадастровым инженером ФИО2, по следующим характерным точкам границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

388627,26

1372708,08

2

388629,12

1372710,43

3

388624,10

1372714,49

4

388623,87

1372714,75

5

388627,19

1372718,84

6

388625,37

1372720,08

7

388623,06

1372720,04

8

388621,48

1372719,26

9

388620,82

1372719,62

10

388619,64

1372720,58

11

388618,23

1372721,66

12

388617,49

1372720,79

13

388615,12

1372717,90

1

388627,26

1372708,08

14

388606,91

1372725,00

15

388609,02

1372727,63

16

388606,51

1372729,29

17

388604,85

1372726,80

14

388606,91

1372725,00

18

388609,36

1372729,55

19

388611,33

1372732,34

20

388617,77

1372734,85

21

388605,78

1372731,94

18

388609,36

1372729,55

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья 

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2024.