РЕШЕНИЕ

<

...> 19 ноября 2018 года 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ.( т.е. в 10-ти дневный срок с момента получения постановления, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ) на данное постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО1 была подана жалоба. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос о его отмене, указав, что ею внесена плата за парковку посредством официального сервиса на сайте tulaparking.ru через ее личный кабинет. Плата произведена за пользование указанной в постановлении парковочной зоной - № за период № до № Внесено 320 рублей, из расчета 40 рублей за каждый час парковки, что соответствует утвержденным тарифам. 

По устным пояснениям, полученным в Едином контактном сервисе МКУ «Сервисный центр», осуществляющем эксплуатацию и учет оплаты парковочного пространства г. Тулы, плата, внесенная ею, не содержала указание на полный гос.рег.знак ТС, а именно, был указан номер - № без указания региона 71. При этом плата была списана с её счета, не было отказа системы принятия платежей, и денежные средства не вернулись на счет. 

В связи с тем, что денежные средства были ею уплачены за соответствующее время, в соответствующей зоне, с принадлежащего ей личного счета (при этом счет пополнялся с принадлежащего ей мобильного номера), считает возможным идентифицировать оплату, несмотря на то, что номер автомобиля был внесен в форму без указания региона.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить вынесенное в отношении нее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, при этом указал, что причиной привлечения к административной ответственности ФИО1 является то, что она при оплате через личный кабинет при написании регистрационного номера автомобиля не указала код региона, а, следовательно, не оплатила парковку автомобиля с гос.рег.знаком № за что и была привлечена к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО3, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ период времени с 

<

данные изъяты>, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

данные изъяты> (координаты: широта: 

<

данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № свидетельство о проверке: №

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Факт нахождения автомобиля ФИО1 в зафиксированном на фотографии, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, месте, в указанный на ней день и период времени, последней не оспаривался.

Довод жалобы заявителя о том, что она выполнила действия, необходимые для оплаты парковки через личный кабинет, денежные средства были списаны с ее парковочного счета, а не указание ею кода региона государственного регистрационного знака позволяет идентифицировать оплату за автомобиль, в связи с чем она должна быть освобождена от административной ответственности за неоплату парковки, считаю не состоятельным по следующим основаниям. 

Так, согласно п. 9 приложения к постановлению администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок) оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки SMS на короткий номер;

- через "личный кабинет" веб-портала;

- через мобильное приложение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выбрала в качестве способа оплаты платных городских парковок оплату парковки через «личный кабинет».

Разделом 2 названного Порядка установлено, что способ оплаты – через "личный кабинет" пользователя на веб-портале доступен для пользователей, зарегистрированных на веб-портале (под регистрацией понимается получение идентификационных данных и создание "личного кабинета" на веб-портале).

Для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа необходимо:

13.1. Открыть интернет-страницу по адресу https://tulaparking.ru/ru.

13.2. Перейти по ссылке "Личный кабинет".

13.3. Ввести идентификационные данные - логин и пароль, подтвердить авторизацию.

13.4. В разделе "Карта парковок" выбрать зону платной городской парковки, заполнить поля "Транспортное средство" (ввести государственный регистрационный номер автомобиля) и "Длительность" (ввести предполагаемое количество часов парковки).

13.5. Нажать кнопку "Оплатить парковку" и дождаться появления в списке активных парковочных сессий оплаченной парковки.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что обязанность по указанию правильного государственного регистрационного номера автомобиля в соответствии с вышеназванными нормами лежит на пользователе платной городской парковкой, то есть в данном случае на ФИО1

Согласно п.8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

В соответствии с п.4 данного порядка пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 не была оплачена парковка автомобиля 

<

данные изъяты>, на платной городской парковке по адресу 

<

адрес>, в период времени с 

<

данные изъяты> 

Как следует из жалобы ФИО1, представленных административной комиссией распечаток с сайта о произведенных транзакциях, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оплачена парковка № с 

<

данные изъяты> и указан автомобиль с регистрационным знаком № тогда как следует из обжалуемого постановления и документов ГИБДД, государственный регистрационный номер автомобиля ФИО1, осуществившей парковку, – №

В соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" в структуру регистрационного знака входит цифра кода региона Российской Федерации, применяемого на регистрационных знаках транспортных средств.

Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.12. Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области". 

По смыслу положений ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-