Дело № 2а-696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 25 декабря 2019 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Реутовой И.М., с участием помощника прокурора г. Южноуральска Роот А.А.,

при секретаре Павловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Южноуральский» Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что 23 мая 2018 года на основании решения Каслинского городского суда Челябинской области от 15 декабря 2017 года ФИО1 был поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Южноуральский» Челябинской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением получения срочной медицинской помощи или осуществления трудовой деятельности при официальном трудоустройстве.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Просит установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1: явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту его проживания (пребывания) 4 раза в месяц; запрет на посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы муниципального образования в котором проживает либо прибывает поднадзорное лицо без уведомления ОВД.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области не поддержал, указав, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по административному правонарушению, совершенному 12 ноября 2018 года, поэтому исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-№ 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения при административном надзоре устанавливаются в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ-№ 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

19 мая 2015 года ФИО1 осужден Южноуральским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, без лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от 15 декабря 2017 года в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время судом с 22 часов вечера до 06 часов утра за исключением получения срочной медицинской помощи или осуществления трудовой деятельности при официальном трудоустройстве, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту пребывания. 

ФИО1 освобожден 18 мая 2018 года по отбытию наказания, судимость в установленном порядке не снята и не погашена.

23 мая 2018 года ФИО1 поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России «Южноуральский» Челябинской области.

Несмотря на установление административных ограничений, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, нарушил установленное в отношении него административное ограничение в виде оставления места жительства в период с 23 часов до 6 часов, а именно: 

12 ноября 2018 года совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 30 ноября 2018 года назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток (л.д. 25-27).

14 декабря 2018 года совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 21 декабря 2018 года назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток (л.д.28-30).

Согласно бытовой характеристики ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, находясь под административным надзором, проявил себя как лицо, склонное к злоупотреблению распитий спиртных напитков, официально не трудоустроен, имеет временные заработки.

Вместе с тем, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указал, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Срок административного ареста ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года исчислялся с 30 ноября 2018 года и истек 13 декабря 2018 года.

ФИО1 считался подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть до 13 декабря 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре (25 декабря 2019 года) истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по данному административному правонарушению, что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В материалах административного дела имеется только одно постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года, по которому на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, не истек, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Поскольку для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений у суда не имеется.

В связи с чем, административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области к ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области к ФИО1, состоящему под административным надзором, о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.