Дело № 2-3426/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Челябинск 

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения государственного об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности на Управление включить в страховой стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска (далее УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование иска указав на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 месяцев 6 дней) в должности врача-интерна, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 07 месяцев 27 дней) ; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 06 дней). Считает решение ответчика незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска представителя ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по Центральному району г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеуказанному решению специальный стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 08 дней, при этом в этот стаж не засчитаны в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 6 дней) в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения ОЗП Городская клиническая больница № в должности врача-педиатра в отделении новорожденных; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 10 по ДД.ММ.ГГГГ; с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 07 месяцев 27 дней); а также периоды с 09 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 06 дней)-нахождение в командировке.

.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии ФИО1 Пенсионный фонд, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 определило продолжительность специального трудового стажа на день обращения 28 лет 08 месяцев 08 дней.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинских факультетов университетов был урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 Приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Как определено Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669, было установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему обязанностей, несет ответственность в предусмотренных законом случаях.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей, в данном случае врача -неонатолога в отделении новорожденных при прохождении ФИО1 одногодичной интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № следует, что ФИО1 работала в Городской больнице № Медико-санитарной части ПСМО «Челябметаллургстрой» с ДД.ММ.ГГГГ в должности враче интерна, при этом должность врача-интерна предусмотрен штатным расписанием, в период прохождения интернатуры начислялась заработная плата и выполняла функциональные обязанности врача педиатра. Кроме того, работала по совместительству на 0,5 ставки в должности врача неонатолога дежуранта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, других отвлечений от работы не было. Основанием выдачи справки явились книги приказов, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатное расписание (л.д. 10,21,22-23).

С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж периоды работы в должности врача-интерна отделения новорожденных роддома в Медико-санитарной части ПСМО «Челябметаллургстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ), необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующая на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации а также периоды нахождения в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности, а в периоды нахождения на курсах, а также в командировках за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения ФИО1 на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 07 месяцев 27 дней) ; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 месяца 06 дней подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом бесспорно включенных ответчиком периодов работы истца - 28 лет 08 месяцев 08 дня, а также с учетом подлежащих включению спорных периодов работы, специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска зачесть в специальный стаж, дающий ФИО1 ФИО5, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна отделения новорожденных роддома; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска назначить ФИО1 ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка