УИД 16RS0043-01-2025-001924-37

дело № 2-607/2026 (2-6631/2025;)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжений, постановлений незаконными, признании результатов межевания недействительными, прекращении права собственности,

установил:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» о признании распоряжений, постановлений незаконными, признании результатов межевания недействительными, прекращении права собственности.

В обоснование заявления указано, что проверкой законности предоставления земельных участков, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в выделе 11 квартала 98 Государственного казенного учреждения «Заинское лесничество» (далее ГКУ «Заинское лесничество») в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,7015 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 6, 14 квартала 90 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,7 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 20, 1 квартала 93 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,6 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 4 квартала 10 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,2887 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1-13 квартала 67, выделах 1-1 квартала 68, выделах 1-14 квартала 69, выделах 1-3, 5-8 квартала 70, выделах 1-9 квартала 71 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 81,0335 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 3-12 квартала 107 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 46,6047 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 8, 23, 25 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 5,9570 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 1 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,9917 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1,3 квартала 95 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 11,0148 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 24 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 3,2341 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 8, 23, 25 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 5,9570 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 2 квартала 99 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 4,1 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 11 квартала 1, выделах 5-10, 42 квартала 2, выделах 4-14, 18, 23 квартала 3, выделах 1-10, 15, квартала 7, выделах 1-3, 5 квартала 93 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 9,4210 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 4 квартала 97 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,7236 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 2 квартала 97 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 3,5 га, категория земель - земли лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на лесные участки подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, зарегистрированы в государственном лесном реестре. При обследовании вышеуказанных лесных участков установлено, что лесные участки покрыты лесной растительностью. Целевое назначение лесов - защитные леса.

В соответствии с распоряжениями начальника муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» Бит-ФИО2 от ... №...р, 345р, 367р, 512р, 513р, 533р, 540р, 544р, 545р, 554р, 555р, 556р, 558р, 561р, 585р, 587р, 666р, 676р, 677р, 706р утверждены схемы расположения земельных участков для государственной регистрации прав на объект недвижимости с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Новые земельные участки образованы из земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации.

На основании постановлений руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 от ... ..., от ... ... земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве постоянного (бессрочного) пользования.

В последующем на основании постановлений исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 от ... ..., ... право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... прекращено с оформлением права собственности муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о постановке на государственный кадастровый учет.

В соответствии с заключениями Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» данные земельные участки имеют пересечения с землями лесного фонда.

Изданием вышеуказанных распоряжений, постановлений Управлением земельных и имущественных отношений и Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушен правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации и подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Нижнекамский городской прокурор просит суд признать незаконными распоряжения начальника муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» Бит-ФИО2 от ... №...р, 345р, 367р, 512р, 513р, 533р, 540р, 544р, 545р, 554р, 555р, 556р, 558р, 561р, 585р, 587р, 666р, 676р, 677р, 706р об утверждении схемы расположения земельных участков. Признать незаконными постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ФИО3 от ... ..., от ... ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и постановления исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 от ... ..., ... о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... Снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на земельные участки: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и признать недействительными результаты межевания указанных земельных участков.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, были привлечены: Управление Росреестра по ...; Исполнительный комитет ... (л.д. 167 том ...); ГКУ «Заинское лесничество» (л.д. 171 том ...).

Заочным решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... исковые требования были удовлетворены (л.д. 191-199 том ...).

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено (л.д. 223 том ...).

Протокольными определениями суда к участию в деле к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (л.д. 40 том ...); Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (л.д. 47 том ...).

Помощник Нижнекамского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что работы по постановке на государственный кадастровый учет свободных земельных участков 50-метровой береговой полосы в пределах Нижнекамского муниципального района, в том числе, и земельных участков, указанных в иске, были выполнены на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан». Финансирование указанных работ производилось за счет средств бюджета Республики Татарстан. Представленная с исковым заявлением информация не содержит сведений о местоположении границ лесных участков. Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. В данном случае в государственном кадастре недвижимости не имеется сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, соответственно утверждать о том, что имеется наложение, пересечение границ сформированных земельных участков с землями лесного фонда оснований не имеется. На основании вышеизложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 176-178 том ...).

Представители третьих лиц по делу Федерального агентства лесного хозяйства; Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан; Нижнекамского отдела Управления Росреестра по ...; Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан»; Управления Росреестра по ...; Исполнительного комитета ...; ГКУ «Заинское лесничество»; Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан представил отзыв, в котором уполномоченным лицом указано, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов (материалы 2004 и 2016 годов). Также одним из доказательств принадлежности спорных земельных участков к лесным являются планы лесных участков. Уполномоченным органом решений о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось. Учитывая вышеизложенное, Министерство поддерживает исковые требования Нижнекамского городского прокурора (л.д. 91-94 том ...).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся иных участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного Кодекса Российской Федерации документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр является лесоустроительная документация.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

Статьей 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201 - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция № 66 от 5 апреля 2013 года) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статей 9, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрены случаи предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 238-0-0.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

По смыслу части 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Поскольку добросовестное приобретение по смыслу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Незаконность предоставления участка на том или ином вещном праве, не свидетельствует само по себе о его выбытии из владения, передавшего это имущество лица помимо его воли.

В связи с этим права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Данная позиция также изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 указанного Кодекса.

Судом установлено, что проведенной Нижнекамской городской прокуратурой проверкой законности предоставления земельных участков, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, установлено, что на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в выделе 11 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,7015 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 6, 14 квартала 90 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,7 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 20, 1 квартала 93 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 2,6 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 4 квартала 10 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,2887 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1-13 квартала 67, выделах 1-1 квартала 68, выделах 1-14 квартала 69, выделах 1-3, 5-8 квартала 70, выделах 1-9 квартала 71 ГКУ «Заинское лесничество» в Кушниковском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 81,0335 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 3-12 квартала 107 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 46,6047 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 8, 23, 25 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 5,9570 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 1 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,9917 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1,3 квартала 95 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 11,0148 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 24 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 3,2341 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 8, 23, 25 квартала 98 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 5,9570 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 2 квартала 99 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 4,1 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 11 квартала 1, выделах 5-10, 42 квартала 2, выделах 4-14, 18, 23 квартала 3, выделах 1-10, 15, квартала 7, выделах 1-3, 5 квартала 93 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 9,4210 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделах 1, 4 квартала 97 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 0,7236 га, категория земель - земли лесного фонда. В выделе 2 квартала 97 ГКУ «Заинское лесничество» в Болгарском участковом лесничестве расположен лесной участок общей площадью 3,5 га, категория земель - земли лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на лесные участки подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, которые зарегистрированы в государственном лесном реестре.

Обследование вышеуказанных лесных участков выявило, что лесные участки покрыты лесной растительностью. Целевое назначение лесов - защитные леса.

Указанные лесные участки имеет категорию - ценные леса (лесостепные леса (леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции) леса, имеющие научное или историко- культурное значение, леса, расположенные в лесопарковых зонах, водоохранных зонах, а также земли лесного фонда и вид разрешенного использования - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, строительство и эксплуатация водохранилищ, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, осуществление религиозной деятельности.

В соответствии с распоряжениями начальника муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» Бит-ФИО2 от ... №...р, 345р, 367р, 512р, 513р, 533р, 540р, 544р, 545р, 554р, 555р, 556р, 558р, 561р, 585р, 587р, 666р, 676р, 677р, 706р утверждены схемы расположения земельных участков для государственной регистрации прав на объект недвижимости с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Новые земельные участки образованы из земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации.

На основании постановлений руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 от ... ..., от ... ... земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о праве постоянного (бессрочного) пользования.

В последующем на основании постановлений исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 от ... ..., ... право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... прекращено с оформлением права собственности муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о постановке на государственный кадастровый учет.

В соответствии с заключениями Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» данные земельные участки имеют пересечения с землями лесного фонда.

Изданием вышеуказанных распоряжений, постановлений МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан нарушен правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации и подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что в государственном кадастре недвижимости не имеется сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, соответственно утверждать о том, что имеется наложение, пересечение границ сформированных земельных участков с землями лесного фонда оснований не имеется, суд отклоняет как необоснвоанные.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов (материалы 2004 и 2016 годов). Также одним из доказательств принадлежности спорных земельных участков к лесным являются планы лесных участков.

Уполномоченным органом решений о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий не принималось.

Данный факт говорит о том, что должностные лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» при утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не могли не знать о том, что данные участки не входят в состав земель сельскохозяйственного назначения и относятся к зоне лесного массива согласно документам градостроительного зонирования.

Таким образом, ввиду того, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан предоставил МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанные земельные участки, которые фактически является землями лесного фонда и принадлежат на праве собственности Российской Федерации, постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ФИО3 от ... ..., от ... ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и постановления исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 от ... ..., ... о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., являются недействительными.

Записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», внесенная в отсутствие на то правовых оснований, сама по себе нарушает законные права собственника Российской Федерации в отношении земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять законные права в отношении спорного земельного участка. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве на объект незаконного пользователя.

Таким образом, постановка на кадастровый учет спорных земельных участков была произведена в нарушение статей 39, 45 Федерального закона ... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с указанными нормами государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями.

При этом, земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что уполномоченным органом Российской Федерации осуществлялся перевод указанных земельных участков из одной категории в другую, как и то, что принималось решение об отчуждении земельных участков.

Таким образом, действиями ответчика нарушен правовой статус объектов федеральной собственности, которые выбыли из состава земель лесного фонда помимо воли собственника – Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат возврату в собственность Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на благоприятную среду, защиты основного принципа правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными распоряжения начальника муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» Бит-ФИО2 от ... №...р, 345р, 367р, 512р, 513р, 533р, 540р, 544р, 545р, 554р, 555р, 556р, 558р, 561р, 585р, 587р, 666р, 676р, 677р, 706р об утверждении схемы расположения земельных участков.

Признать незаконными постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ФИО3 от ... ..., от ... ... о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и постановления исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 от ... ..., ... о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в части земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Прекратить право собственности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ахметова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2026 года