РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В., с участием истца ФИО1 представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, 

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода, указывая, что 07.12.2018г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и предоставила соответствующие документы. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода N2470 от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении пенсии было отказано. Стаж истицы составил 29 лет 8 месяцев 21 день, исключены из стажа следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации и усовершенствования в периоды: с 31.10.1994-02.12.1994 г., 14.12.1999-15.01.1999г., 20.12.2004-21.01.2005, 28.01.2008-28.02.2008г., 08.02.2010-11.03.2010г., 10.01.2011-10.02.2011г., 17.11.2014-18.12.2014г., 11.01.2016-11.02.2016г., 18.11.2019-13.12.2019г. Истица просит суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и усовершенствования, поскольку в указанные периоды за нею сохранялась на протяжении всей трудовой деятельности средняя заработная плата по основному месту работы, прохождение курсов являлось обязанностью для медицинских работников.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что период с 14.12.1999 г. по 15.01.1999 г., указанный в исковом заявлении с ошибкой следует читать как с 14.12.1998 г. по 15.01.1999 г.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее направили отзыв, согласно которого с иском они не согласны. На основании представленных справок, трудовой книжки и сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица произведен расчет специального стажа ФИО1, который составил 29 лет 08 мес. 21 дн. 

В соответствии с п.4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании данной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа.

Просят учесть суд переходные положения по увеличению пенсионного возраста, установленные частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., согласно которым с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на назначение страховой пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, а в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствие с вышеизложенным, Управление считает решение комиссии от 25.02.2020 г. * обоснованным и законным, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 на момент обращения отсутствует.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ НО «***». Представитель третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, как медицинский работник. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы, прохождение курсов являлось обязанностью для медицинских работников.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…

Судом установлено, что 26 февраля 2020 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как медицинский работник.

Решением N2470 от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. При этом указано, что медицинский стаж истицы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. * составляет 29 лет, 8 месяцев, 21 день.

Рассматривая доводы представителя ответчика и доводы письменного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает их несостоятельными в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах усовершенствования по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке от 07.08.2020 г. *, выданной ГБУЗ НО «***», ФИО1 работает с 03.08.1989 г. в указанной лечебной организации по настоящее время в качестве медицинской сестры. В указанный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации: с 31.10.1994-02.12.1994 г., 14.12.1998-15.01.1999г., 20.12.2004-21.01.2005, 28.01.2008-28.02.2008г., 08.02.2010-11.03.2010г., 10.01.2011-10.02.2011г., 17.11.2014-18.12.2014г., 11.01.2016-11.02.2016г., 18.11.2019-13.12.2019г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются также соответствующими приказами работодателя, свидетельствами и удостоверениями.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из представленной пенсионным органом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 все периоды работы, кроме периода с 11.01.2016 по 11.02.2016 г., включены в страховой стаж истицы, за нее производились отчисления страховых взносов.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.10.1994-02.12.1994 г., 14.12.1998-15.01.1999г., 20.12.2004-21.01.2005, 28.01.2008-28.02.2008г., 08.02.2010-11.03.2010г., 10.01.2011-10.02.2011г., 17.11.2014-18.12.2014г., 18.11.2019-13.12.2019г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.10.1997 г. В выписке отсутствует период работы истицы с 11.01.2016 по 11.02.2016 г., когда истица работала в качестве медицинской сестры палатной педиатрического отделения ГБУЗ НО «***».

Как пояснил представитель ГБУЗ НО «***» данный период ошибочно не включён в страховой стаж истицы, данные сведения подлежат корректировке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Период работы истицы с 11.01.2016 по 11.02.2016 подтверждается копией трудовой книжки истицы, справкой ГБУЗ НО «***», уточняющей ее работу в должностях, дающих право на пенсию в связи лечебной деятельностью * от 07.08.2020 г., приказом главного врача ГБУЗ НО «***» * от 11.01.2016 г. о направлении медицинской сестры ФИО1 на цикл усовершенствования по современным аспектам сестринского дела 11.01.2016 по 11.02.2016г. Следовательно, факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений об указанном периоде работы истицы нарушает права истицы на получение ею досрочной страховой пенсии. Таким образом, не включение периода работы истицы с 11.01.2016 по 11.02.2016г. не только в специальный, но и в страховой стаж является неправомерным. Данный период подлежит включению, как в страховой, так и в специальный стаж истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 31.10.1994-02.12.1994 г., 14.12.1998-15.01.1999г., 20.12.2004-21.01.2005, 28.01.2008-28.02.2008г., 08.02.2010-11.03.2010г., 10.01.2011-10.02.2011г., 17.11.2014-18.12.2014г., 11.01.2016-11.02.2016г., 18.11.2019-13.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.В. Лопатина